Дело № 2а-3-107/2025
64RS0008-03-2025-000063-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2025 г.
рабочий поселок НовыеБурасы
Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,
при секретаре Шведовой С.А.,
с участием помощника прокурора Магамаалиевой А.Л.,
рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения. Проверочными мероприятиями установлено, что в ведении администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области находится общественное кладбище площадью <данные изъяты> в районе д.<адрес>. Земельный участок, на котором расположено кладбище, не прошел государственный кадастровый учет.
Данные нарушения отражены во внесенном в адрес главы администрации представлении об устранении нарушений законодательства, однако по результатам проведения контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены.
Просит признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> га под кладбищем в районе д.<адрес>, а также возложить на администрацию обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
Помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик - администрация Новобурасского муниципального района <адрес> извещена о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечила, возражений не представила.
Поскольку явка представителя административного ответчика в силу закона по данной категории дела обязательной не является, и судом обязательной не признавалась, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исчерпывающий перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, содержится в части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее закон №218-ФЗ). В силу данной нормы установление границы земельного участка под кладбищем и его кадастровый учет не относятся к случаям, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на него должны осуществляются одновременно.
В силу пункта 9 части 5 статьи 14 указанного закона государственный кадастровый учет в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. При этом, он осуществляется в порядке, указанном в части 14 статьи 41 данного Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в районе д.<адрес> имеется кладбище площадью <данные изъяты>. Земельный участок под кладбищем не прошел государственный кадастровый учет, его границы не установлены, он относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, в отношении названного участка должен осуществляться государственный кадастровый учет в порядке, определяемом частью 14 статьи 41 закона №218-ФЗ.
Из положений части 14 статьи 41 закона №218-ФЗ следует, что при подаче заявления о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.
В статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ указано, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» закреплено, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 17 названного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие кадастрового учета в отношении земельного участка, занятого под общественным кладбищем, может привести к нарушению требований названных законов, в том числе на предоставление уполномоченным органом участка земли для погребения и на содержание мест погребения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению
Руководствуясь статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты>, занятого общественным кладбищем, в районе д.<адрес>.
Обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,7 га, занятого общественным кладбищем, в районе д.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Никулина