УИД 56RS0004-01-2023-000322-58

Дело № 2а-268/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 3 октября 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Дыменко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Оренбурга Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Поскольку административный ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, наличие у него водительского удостоверения создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Административный истец в окончательной редакции исковых требований просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и изъять у него водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS)», выданное 18 июня 2020 года.

Определениями судьи от 12 и 27 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн», УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ГБУЗ «Александровская РБ», ГБУЗ «Шарлыкская РБ».

Представитель административного истца – и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Дыменко А.В., в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на то, что заболевание находится в стадии ремиссии и диагноз установлен ошибочно. В 2020 году проходил медицинскую комиссию, по результатам которой ему выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Подтвердил, что ранее стоял на учете в ГБУЗ «Александровская РБ», где ему первоначально был поставлен диагноз, в настоящее время стоит на учете в ГБУЗ «Шарлыкская РБ» у невролога и предпринимает попытки к снятию его с учета. Указал, что на дату рассмотрения дела диагноз не снят и не оспорен.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн», УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ГБУЗ «Александровская РБ», ГБУЗ «Шарлыкская РБ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. От представителя ГБУЗ «Шарлыкская РБ» поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

По смыслу закона отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются болезни нервной системы, в частности, эпилепсия (код заболевания по МКБ-10 G40).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Александровского районного суда Оренбургской области суда от 25 марта 2014 года прекращено действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, в связи с его состоянием здоровья. Решение являлось основанием для изъятия водительского удостоверения <адрес>, выданного 26 июля 2010 года (л.д. 38-39).

Согласно карточке операции с водительским удостоверением от 14 сентября 2023 года ФИО1 имеет водительское удостоверение № №, категории «В», «В1 (АS)», выданное органом ГИБДД 18 июня 2020 года (л.д.27).

Согласно ответу ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от 18 сентября 2023 года №, поступивший на запрос суда, ФИО1 неоднократно обращался в Областной центр диагностики и лечения <данные изъяты>, где ему был установлен диагноз: <данные изъяты> с <данные изъяты> (последний – 29 марта 2022 года), (<данные изъяты> <данные изъяты>). Впервые диагноз <данные изъяты> был установлен в рамках стационарного лечения (09.01.2014-21.01.2014) в ГБУЗ «Александровская ЦРБ».

В подтверждение вышеуказанных сведений к ответу на запрос приложена выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № (л.д. 28-29).

Из ответа ГБУЗ «Шарлыкская РБ» от 28 сентября 2023 года 3648 следует, что ФИО1 прикреплен к ГБУЗ 15 июня 2020 года, состоит на учете у <данные изъяты> «<данные изъяты>» (л.д.60).

Из информации ГБУЗ «Александровская РБ» от 29 сентября 2023 года установлено, что ФИО1 открепился от медицинского наблюдения в ГБУЗ с декабря 2021 года. По данным архива наблюдался в ГБУЗ «Александровская РБ» с 2015 года по поводу диагноза G40.<данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с этим неоднократно обращался по экстренным показаниям в СМП, получал, в том числе, по вышеуказанному заболеванию стационарное лечение (выписка за 2020 прилагается). Диагноз подтвержден и выставлен областными специалистами: ФИО8 Г.В. в 2016 году, ФИО9 Ю.В. в 2016 году, ФИО10 А.П. в 2020 году (л.д.61).

Вышеуказанные сведения также подтверждаются выписными эпикризами № от 11 апреля 2014 года, № от 28 апреля 2014 года, № от 2 июня 2014 года, № от 27 июня 2014 года, № от 10 апреля 2020 года, выпиской из истории болезни № от 14 июля 2014 года, выпиской о первичном приеме № от 1 марта 2022 года (л.д. 7-11, 12, 61 обор.).

Таким образом, согласно медицинской документации, установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств установления неправомерного диагноза либо его отмены или снятия с диспансерного наблюдения у врача-невролога административным ответчиком суду не представлены.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Соблюдение задач безопасности дорожного движения обеспечивается, в том числе, путем предъявления особых требований к состоянию здоровья лиц, имеющих право на управление транспортными средствами, представляющими собой источник повышенной опасности.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что у него длительное время не было эпилептических приступов, и то, что в настоящее время у него заболевание отсутствует, что подтверждается представленными им в судебное заседание документами, не свидетельствуют об отсутствии угрозы жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства в области дорожного движения, поскольку медицинскими документами подтверждается наличие у ФИО1 диагноза эпилепсия, что является прямым противопоказанием для управления транспортными средствами.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии у последнего такого заболевания, как эпилепсия. При этом суд, исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, а наличие у ответчика указанного заболевания препятствует ему безопасному управлению транспортным средством и создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 («О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу вышеуказанных положений закона решение суда является основанием для признания недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения на право управления транспортными средствами административного ответчика ФИО1

Согласно положениям части 1 статьи 114 КАС РФ и разъяснениям пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20, пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В, В1 (AS)», выданное 18 июня 2020 года.

Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления транспортными средствами серии №, категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Александровский район» Оренбургской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 года.