№ 2а-881/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вяткиной С.А.,
при секретаре Тимофеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,
РЕШИЛ:
ООО «СИТ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1, УФССП по РБ о признании бездействия незаконным, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в Давлекановском МОСП находится исполнительное производство №-ИМП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 013076654 о взыскании задолженности с Н.В. в пользу ООО «СИТ». Судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые меры к розыску имущества должника, установления его имущественного положения, к получению информации о месте жительства (нахождения должника). Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП ФИО1, выразившееся в нарушении ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, непринятии мер к понуждению банков исполнять постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в не отобрании у должника сведений об имущественном положении, не предоставлении взыскателю всех материалов исполнительного производства для ознакомления, не направлении в адрес взыскателя копий вынесенных постановлений, непринятии мер по проверке имущественного положения должника, не установлении местонахождения должника при наличии сведений о принадлежащих ему телефонов, несвоевременном распределении поступающих от должника денежных средств, не полном рассмотрении поданных взыскателем письменных ходатайств о совершении исполнительных действий.
В возражении на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1 просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. На исполнении в Давлекановском МО находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно 1/2 в размере: 98705.77, в отношении должника Н.В. в пользу взыскателя: ООО "СИТ». Руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства за номером №, которое направлено сторонам исполнительного производства. Одновременно с возбуждением исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные учреждения, ЗАГС, ПФР, операторам сотовой связи, ГИБДД, УФМС, Росреестр. Положительные ответы отработаны, направлены постановления об удержании со счетов в Банки и иные кредитные организации, в которых имеются счета зарегистрированные за должником. По исполнительному производству вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ, ограничение действующее. ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ответ с ПФР отрицательный. ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных транспортных средств за должником не числится. ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированного недвижимого имущества не имеется. Согласно ответам из банков вклады зарегистрированные на имя должника отсутствуют, все имеющиеся счета арестованы. Согласно соглашению по электронному взаимодействия между ФССП и кредитными учреждениями запросы по розыску счетов на бумажных носителях не направляются. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Давлекановского МО поступило заявление (ходатайство) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства через Единый портал Государственных услуг. Заявление (ходатайство) ООО "СИТ" рассмотрено, вынесено постановление об отказе в удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). В связи с тем, что предоставить информацию о ходе исполнительного производства из данного раздела технически не возможно, для получения информации о ходе исполнительного производства необходимо выбрать одноименный раздел на портале Государственных услуг и подать заявление. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Давлекановского МО поступило заявление (ходатайство) о предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству через Единый портал Государственных услуг. Заявление (ходатайство) ООО "СИТ" рассмотрено, вынесено постановление об отказе в удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). В связи с тем, что соответствии с указанием от 15.02.2019 № 02911/19, п. 8.1 Приказа Министерства юстиции РФ «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» от 17.07.2015 № 354, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.20114 № 79-ФЗ, в целях исключения нарушений положений Федерального закона № 152 «Об обработке персональных данных», Приказа ФССП России № 354 от 17.07.2015 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» и др. предоставить реестр запросов и ответов, сводку по исполнительному производству не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Давлекановского МО поступило заявление (ходатайство) о направлении запроса в ПФР и ФНС через Единый портал Государственных услуг. Заявление (ходатайство) ООО "СИТ" рассмотрено, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). В рамках исполнительного производства №-ИП ходатайство удовлетворить в части направления запроса в ПФР и ФНС, направлен запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, нет, ответ с ПФР отрицательный. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Давлекановского МО поступило заявление (ходатайство) о проверки имущественного положения должника через Единый портал Государственных услуг. Заявление (ходатайство) ООО "СИТ" рассмотрено, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). В рамках исполнительного производства №-ИП ходатайство удовлетворить в части осуществления выхода по адресу для проверки имущественного положения должника. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес для проверки имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ., составлен Акт совершения исполнительных действий. Права взыскателя не нарушены в части сроков получения судебным приставом-исполнителем ответов из регистрирующих органов, кредитных учреждений и прочее, в соответствии с п. 1,8 ст 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнения составляет два месяца с момента возбуждения исполнительного производства, при этом данный срок не является пресекательным.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП России по РБ ФИО1 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.
Представитель административного истца ООО «СИТ», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, повестка, направленная ей по месту жительства, возвращена в суд с отметкой Почты России «истек срок хранения».
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что данное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО Сбербанк России в лице Башкирского отделения № 8598 ОАО Сбербанк России задолженности по кредитным платежам в размере 98705 рублей 77 копеек (солидарно ?).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, отчество должника указано «ФИО5».
Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца ПАО Сбербанк России по решению Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «СИТ».
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО УФССП России по РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документооборота совершены запросы в банки и ГИБДД МВД России, запросы в Пенсионный орган о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, Федеральную налоговую службу, Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, операторам связи.
По результатам ответов на запросы было установлено, что должник ФИО2 не работает, получателем пенсии, пособия не является, транспортных средств и недвижимого имущества в собственности не имеет.
Также установлено, что в ПАО «Уралсиб», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО «СМП Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный» на имя должника ФИО2 открыты счета.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО СП УФССП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся на счетах, открытых на имя должника ФИО2 в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Башкирское отделение № ПАО Сбербанк.
Ходатайства ООО «СИТ» о выходе в адрес проживания должника, о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, о направлении запросов, о предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству рассмотрены судебным приставом-исполнителем, вынесены постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: РБ, , поскольку дверь никто не открыл, соседей на момент проверки не было, установить факт проживания ФИО2 по указанному адресу не удалось.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ООО «СИТ» о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства отказано в связи с технической невозможность и разъяснено, что подать данное заявление необходимо через одноименный раздел на портале Государственных услуг.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в подразделениях службы судебных приставов ведется, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которые находятся в открытом доступе и размещены в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Таким образом, стороны исполнительного производства могут ознакомиться с материалами исполнительного производства непосредственно либо через сеть «Интернет».
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит понятия «сводка» по исполнительному производству.
«Сводка» по исполнительному производству по своему характеру относиться к техническому документу, в котором кратко указан перечень проведенных судебным приставом-исполнителем действий, носит информационный характер для самого пристава-исполнителя и не подлежат выдаче сторонам производства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление имущества должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Однако в силу ч. 8 указанной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника.
Таким образом, доводы административного искового заявления своего подтверждения в судебном заседании не нашли, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено.
При указанных обстоятельствах, административный иск ООО «СИТ» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: С.А.Вяткина
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-881/2022 Давлекановского районного суда РБ.