РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А., с участием истца – прокурора Заларинского района Иркутской области Ванюшенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-841/2023 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Бажирского муниципального образования об обязании создать маневренный жилищный фонд,

установил:

Прокурор Заларинского района Иркутской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Заларинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Бажирского муниципального образования об обязании создать маневренный жилищный фонд.

Прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории Бажирского муниципального образования, в ходе которой установлено, что маневренный фонд для переселения граждан не создан.

На основании информации Семеновского муниципального образования от 17.10.2023 на территории Бажирского муниципального образования отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, и не обеспечит реализацию прав последних в случаях, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной информации бюджетные средства на создание маневренного фонда не предусмотрены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию Бажирского муниципального образования создать маневренный жилищный фонд в Семеновском муниципальном образовании в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – прокурор Ванюшенко А.В., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, в их обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика в суде свое представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Кроме того, представитель административного ответчика представила заявление о признании исковых требований административного истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 2 Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 № 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 октября 2016 № 43/12-ЗС) за сельскими поселениями Иркутской области, закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Как следует из ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в Бажирском муниципальном образовании создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в рамках осуществления надзора в сфере переселения граждан из аварийного жилого фонда прокуратурой района установлено, что на территории Бажирского муниципального образования изданы необходимые нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления помещений маневренного жилого фонда, однако непосредственно жилые помещения включенные в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд) отсутствуют.

На основании информации администрации Бажирского муниципального образования от 17 октября 2023 года № 239 на территории Бажирского муниципального образования не создан маневренный фонд жилья для временного размещения граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации; бюджетные средства для создания маневренного жилищного фонда в бюджете не предусмотрены.

Учитывая, что маневренный фонд на территории Бажирского муниципального образования отсутствует, такое бездействие администрации является незаконным.

С учетом исследованных доказательств, позиций сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд соглашается со сроком исполнения требования об обязании создать маневренный жилищный фонд на территории Бажирского муниципального образования – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и полагает, что он является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Бажирского муниципального образования об обязании создать маневренный жилищный фонд - удовлетворить.

Обязать администрацию Бажирского муниципального образования создать маневренный жилищный фонд в Бажирском муниципальном образовании в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 декабря 2023 года.

Судья Д.К. Санду