Дело № 2а-2877/2022
УИД 66RS0002-02-2022-002526-26
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года город Екатеринбург
Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,
при секретаре Ожиганове Д.А.,
с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Свердловский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Свердловской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на сайте ***, размещены сведения, пропагандирующие деятельность зацеперов, представлены способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи грузовых поездов, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), что влечет нарушением требований п. 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и переходя через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18. В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Учитывая положения части 5 статьи 15, части 1 статьи 9 названного закона, статьи 15.1, просил признать информацию, размещенную по адресу ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в назначенное судом время не явились, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.
Представитель заинтересованного лица ООО «Яндекс» ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной).
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно акту помощника прокурора по результатам мониторинга телекоммуникационной сети Интернет выявлена Интернет-страница ***, на которой размещен видеоролик под названием «На грузовых поездах Москва-Черное море» пропагандирующие деятельность зацеперов, представлены способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи грузовых поездов, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа). Аналогичное усматривается из представленных скриншотов, видеоролика с указанной интернет-страницы.
Вход на указанную страницу сайта являлся свободным, ознакомиться с содержанием мог любой пользователь.
Правообладателем доменного имени *** является ООО «Яндекс».
Административный истец требует признать запрещенной информацией видеоролик, который размещен по адресу на сайте Яндекса. Вместе с тем, на сайте yandex.ru размещена и функционирует поисковая система, оператором которой является Яндекс.
Частью поисковой системы Яндекса является сервис поиска общедоступных видеороликов «Яндекс.Видео», принадлежащий Яндексу и размещенный по адресу: ***
Таким образом, Яндекс, как поисковая система, только предоставляет технические средства для размещения ссылки на общедоступный источник информации, содержащий видео, обеспечив техническое взаимодействие пользователя поисковой системы Яндекс и сервиса с сайтами иных лиц, на которых непосредственно размещаются видео.
Согласно представленному в материалы дела скриншоту видео, по результатам поиска в сервисе поисковой системы Яндекс, административным истцом найдено видео «На грузовых поездах Москва-Черное Море (4)». При этом под видео указан реальный источник видео – социальная сеть «Одноклассники», расположенная по адресу ***.
Таким образом, размещение спорного видео осуществлено в социальной сети «Одноклассники», но не на ресурсе или инфраструктуре Яндекса.
Общедоступные видео, которые показываются в результате поисковой выдачи, размещены и распространяются на сайтах третьих лиц, которые сделали данные видео доступными для поисковых систем.
Для ограничения доступа к информации, распространение которой запрещено, необходимо определить адрес сайта, на котором она расположена, а не адрес поискового запроса в поисковой системе. Именно ссылки на такие сайты-источники должны быть внесены в реестр запрещенной информации.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлена процедура блокировки страниц сайтов с запрещенной информацией среди действующих участников которой, не упоминаются операторы поисковых систем, а указывается только на провайдеров хостинга и владельце сайта.
Процедура признания информации запрещенной и последующего включения в Единый реестр доменных имен не применима к поисковым системам, поскольку для данной процедуры важен именно факт размещения запрещенных материалов на странице сайта, чего не в случае с оператором поисковой системы. Данная позиция нашла свое отражение, в том числе, разъяснения Роскомнадзора по вопросу о включении в реестр запрещенной информации ссылок на результаты поисковых запросов в поисковых системах от 30 ноября 2012 года.
С учетом изложенного, удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав ООО «Яндекс» и пользователей его поисковой системы.
Согласно части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
После получения возражений заинтересованного лица на административное исковое заявление, административным истцом ходатайство об уточнении заявленных требований в суд не поступило.
Кроме того, в ходе проверки доступа к сайту в судебном заседании установлено, что видеоролик не доступен к просмотру, контент заблокирован к просмотру в домене Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.
Судья Н.А. Гребенщикова