Дело № 2-1677/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2025 года Старобешевский районный суд Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Добридень А.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: пгт. Старобешево, <адрес>, гражданское дело по иску П.А.А к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными, отмене решения и обязании совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
28 августа 2025 года П.А.А обратился с исковыми требованиями к ответчику о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия.
Заявленные исковые требования мотивированы следующими доводами.
Истец определенный промежуток времени работал в СХ ООО «им. Кирова» на должности электрогазосварщика и на данный момент, желая оформить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив имеющиеся у него на руках документы, в частности трудовую книжку. Однако, в оформлении пенсии ему отказано, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое мотивировано тем, что в расчет социального стажа не могут быть учтены периоды работ в по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в СХ ООО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХ Агрофирма им Кирова, в связи с отсутствием аттестации рабочего места. Применить данные об аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ по КСП им. Кирова, не представляется возможным поскольку отсутствуют сведения о том, что в СХ ООО <адрес>, СХ ООО <адрес> являются правопреемниками отсутствуют. Архивный отдел администрации Старобешевского м.о. Донецкой Народной Республики, предоставил на имя истца информацию об отсутствии на хранении в отделе сведений об аттестации рабочих мест. Поскольку, истцом исчерпаны все возможные способы досудебного разрешения сложившейся ситуации, просит суд:
Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии П.А.А в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в СХ ООО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.11.20025 в СХ ООО <адрес>», в связи с отсутствием аттестации рабочего места;
Включить в периоды работы П.А.А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХ ООО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХ ООО <адрес>, в специальный страховой стаж дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка №;
Обязать ответчика провести перерасчет и выплату пенсии П.А.А, с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка №, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец П.А.А в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому на основании ст. 233 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, постановив по делу заочное решение на основании имеющихся в деле доказательств.
Приняв во внимание доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно требованиям ст. 5 ГПК РФ правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено следующее.
Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с п.п. «б» п.7 «Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 22.11.2005 г. №22-1 (далее - Порядок №22-1) к заявлению о назначении (перерасчете) пенсии предоставляются документы о стаже, которые определены Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением КМУ от 12.08.1993 г. №637 (далее - Порядок №637).
Согласно п. 1 Порядка №637 основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке УКР № имеет следующую трудовую деятельность:
ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза им. <адрес> направлен на работу в бр № газоэлектросварщиком;
ДД.ММ.ГГГГ переведен скотником; ДД.ММ.ГГГГ принят в СХООО <адрес> сварщиком по договору; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.38 КЗоТ ФИО3 по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СХООО им. Кирова электрогазосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ ФИО3 по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в СООО <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «<адрес> электрогазосварщиком.
В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» 1788-XII от 05.11.1991 г. (далее - Закон №1788) и право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионным страховании» для мужчин на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно п. 4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 (далее Порядок №32/5) при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы на льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.
В соответствии с п.п. «а», «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и ч. 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» условием для зачета в льготный стаж, является подтверждение вредных условий труда по Списку №1 и Списку №2 результатами аттестации рабочих мест.
Ввиду того, что истец занимал должность сварщик, что дает ему право на получение льготный пенсии по возрасту по Списку №2, он обратился в Отдел установления пенсий №3 ОСФР по ДНР для назначения соответствующей пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ, начальником Отдела установления пенсий № ОСФР по ДНР, вынесено решение №, которым отказано в назначении пенсии П.А.А по следующим основаниям.
На момент обращения за назначением пенсии общий страховой стаж заявителя составил 25 лет 8 месяцев 23 дня, из них на указанных работах 7 лет 27 дней, что не соответствует требованиям закона.
В соответствии со ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637 основным документов является трудовая книжка.
В расчет специального стажа не учтены периоды работы по архивной справке о заработной плате от 16.06.2023 №11-06-08/275: с 01.01.1997 по 02.03.1998 в колхозе им. Кирова, в связи с тем, что в трудовой книжке переведен скотником; с 26.03.1999 по 31.12.2001 в СХ ООО <адрес>, с 04.02.2002 по 07.11.2005 в СХООО <адрес> в связи с отсутствием аттестации рабочего места.
На основании изложенного, принято решение отказать П.А.А в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
При этом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, что исходит из следующего.
В силу ч. 2,3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.09.1992 «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).
Настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5).
Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работ, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).
Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
При этом, законодательством Российской Федерации при наличии соответствующего стажа, аттестация рабочих мест для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.
Ввиду изложенного, при наличии трудовой книжки у П.А.А, которая содержит сведения о его трудовой деятельности в должности сварщика, суд приходит к выводу о возможности зачета в льготный стаж истца заявленные им периоды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования П.А.А к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными, отмене решения и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Отделения СФР по Донецкой Народной Республике от 14 ноября 2024 года № об отказе П.А.А в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, за периоды работы с 26.03.1999 по 31.12.2001 в СХ ООО <адрес>; с 04.02.2002 по 07.11.2005 в СХ ООО <адрес>, в связи с отсутствием аттестации рабочего места.
Включить в периоды работы П.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.03.1999 по 31.12.2001 в СХ ООО <адрес>, с 04.02.2002 по 07.11.2005 в СХ ООО <адрес>, в специальный страховой стаж дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка №2.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, провести перерасчет и выплату пенсию П.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списка № 2, с 12.09.2024.
Ответчик вправе подать в Старобешевский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии такого решения.
Ответчиком заочное решение Старобешевского районного суда может быть обжаловано в Верховном Суде Донецкой Народной Республики, через Старобешевский районный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения судом первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховном Суде Донецкой Народной Республики, через Старобешевский районный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.
Судья:
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года, его резолютивная часть объявлена в судебном заседании 27 октября 2025 года.