Решение по делу № 2А-319/2023 от 23.05.2023

д. 2а-319/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000273-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени. В обоснование требований указала, что налогоплательщик ФИО1 с 31.12.2000 года имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об отчуждении данного земельного участка не поступали в налоговый орган. Согласно сведениям от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Оренбургской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2014г. составила 13815 рублей. ФИО1 исчислен земельный налог: за 2014год в размере 41 рубль; за 2015 год в размере 41 рубль; за 2016 год в размере 41 рубль; В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов от 29.08.2017 №30212225. Земельный налог за 2014-2016 года подлежал уплате в срок не позднее 01.12.2017г. В настоящее время задолженность по земельному налогу за 2014 год с учетом частичного погашения составляет 12,12 рублей, за 2015 год составляет 41 рубль, за 2016 год составляет 41 рубль. В связи с тем, что ФИО1 не уплатила в установленный законом срок земельный налог за 2014-2016года, на основании ст. 75 НК РФ начислена пеня за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога. За 2014 год пени исчислены в сумме 2,70 рубля, в том числе 0,62 рублей за период с 02.12.2017 по 21.06.2017 (требование от 22.06.2018 №22150), в сумме 2,08 рубля за период с 22.06.2017 по 26.06.2020 (требование от 27.06.2020 №75772); за 2015 год пени исчислены в сумме 9,11 рублей, в том числе в сумме 2,07 рубля за период с 02.12.2017 по 21.06.2017 (требование от 22.06.2018 №22150), в сумме 7,04 рублей за период с 22.06.2017 по 26.06.2020 (требование от 27.06.2020 №75772); за 2016 год исчислены в сумме 9,11 рублей, в том числе в сумме 2,07 рубля за период с 02.12.2017 по 21.06.2017 (требование от 22.06.2018 №22150) в сумме 7,04 рублей за период с 22.06.2017 по 26.06.2020 (требование от 27.06.2020 № 75772). Поскольку земельный налог за 2014-2016 года в установленный законом срок не был уплачен, в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате налога, пени по земельному налогу от 22.06.2018 №22150, в соответствии с которыми должник обязан уплатить задолженность по земельному налогу в срок 10.08.2018, от 27.06.2020 №75772, в соответствии с которыми должник обязан уплатить задолженность по земельному налогу в срок до 24.11.2020. В указанный в требованиях срок земельный налог уплачен не был. В отношении пенеобразующей задолженности по земельному налогу Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области обращалась в мировой суд судебного участка № 1 Саракташского района Оренбургской области, был вынесен судебный приказ от 06.05.2022 года № 02а-0666/90/2022. 24.10.2022 года мировым судьей судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области вынесено определение об отмене вынесения судебного приказа от 06.05.2022 года № 02а-0666/90/2022. Истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа от 06 мая 2022 года № 02-а-0666/90/2022; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014-2016 года в общей сумме 115,04 рублей, в том числе: земельный налог за 2014 год в размере 12,12 рублей; земельный налог за 2015 год в размере 41 рубль; земельный налог за 2016 год в сумме 41 рубль; пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 2,70 рубля, в том числе в сумме 0,62 рублей за период с 02.12.2017 по 21.06.2017, в сумме 2,08 рубля за период с 22.06.2017 по 26.06.2020г.; пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 9,11 рублей, в том числе в сумме 2,07 рубля за период с 02.12.2017 по 21.06.2017, в сумме 7,04 рублей за период с 22.06.2017 по 26.06.2020г.; пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 9,11 рублей, в том числе в сумме 2,07 рубля за период с 02.12.2017 по 21.06.2017, в сумме 7,04 рублей за период с 22.06.2017 по 26.06.2020г.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз.3 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налог, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога, ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафы, процентов № 22150 по состоянию на 22.06.2018, со сроком исполнения до 10.08.2018г.

Административный ответчик доказательств уплаты налога, пени и страховых взносов не представил. При таких данных, срок исковой давности исчисляется с 10 августа 2018 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 06 мая 2022 года.

24 октября 2022г. определением мирового судьи судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями, отменен судебный приказ от 06 мая 2022 года по заявлению МИФНС России №15 по Оренбургской области о взыскании в пользу взыскателя МИФНС России №15 в счет недоимки и пени по налогам в размере 115, 04 рублей.

Срок подачи в суд налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогам и страховым взносам истек 10 февраля 2022 года.

С настоящим иском о взыскании задолженности по страховым взносам налоговый орган обратился в суд 30 марта 2023 года, то есть за пределами установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для их взыскания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В исковом заявлении административный истец - МИФНС России № 15 по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа от 06 мая 2022 года № 02-а-0666/90/2022.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено. В этой связи суд отказывает в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При этом суд учитывает и то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Передача документов должна быть так организована, чтобы соблюдались установленные законодательством сроки обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что сроки для обращения налоговым органом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и с исковым заявлением истекли, и отсутствуют основании для восстановления данного срока, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа от 06 мая 2022 года № 02а-0666/90/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени - отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районной суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Тошерева И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья Тошерева И.В.