УИД 10RS0013-01-2023-000693-06

Дело № 2а-698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи: И.С.Леккеревой,

при секретаре: О.В.Альмададха,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что хх.хх.хх г. им было подано в Министерство имущественных и земельных отношений РК два заявления в порядке ст.39.15 Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, образуемых из кадастрового квартала с номером №, с приложением схем расположения земельных участков с целью использования - для ведения огородничества. Ответами на поданные заявления от хх.хх.хх г. № и № Министерство отказало в утверждении схемы расположения земельных участков, указав, что предоставленная схема участка расположена в границах двух территориальных зон: С(Х)С (сельскохозяйственного использования) и р(п) (рекреации), что противоречит п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ. Отказ мотивирован сопоставлением схем образуемых участков с картой градостроительного зонирования территории ... сельского поселения в составе Правил землепользования и застройки Прионежского муниципального района РК. Одновременно с отказом в согласовании схем ответчиком указано, что им направлены запросы относительно территориальной зоны расположения образуемых участков, что, по мнению административного истца предполагало бы приостановку рассмотрения заявлений, но не отказ. ФИО1 считает, что решения ответчика по вышеуказанному основанию являются незаконными и не соответствующими п.п.3 п.16 cт.11.10, п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку являются необоснованным, не мотивированным и не подтвержденными ответами из администрации ... сельского поселения и профильного учреждения. Кроме того, Министерством нарушены сроки рассмотрения заявления. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании и утверждении схемы Министерства имущественных и земельных отношений РК от хх.хх.хх г. № по заявлению истца от хх.хх.хх г. вх №, обязать административного ответчика осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка по указанному заявлению; признать незаконным отказ в предварительном согласовании и утверждении схемы Министерства имущественных и земельных отношений РК от хх.хх.хх г. № по заявлению истца от хх.хх.хх г. вх.№. обязать административного ответчика осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка по указанному заявлению.

В судебное заседание административный истец не явился, ранее в судебных заседаниях представитель административного истца по доверенности ФИО2, подержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, согласно представленным письменным отзывам просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что заявлениями от хх.хх.хх г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК вх. №, № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 499 кв.м. по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 10:20:№. цель использования - ведение огородничества, основание для предоставления земельного участка - п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Ответами № и № от хх.хх.хх г. Министерство имущественных и земельных отношений РК отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для ведения огодничества со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории ... сельского поселения в составе Правил землепользования и застройки Прионежского муниципального района, предполагаемые к образованию земельные участки расположены в границах территориальных зон «СХ(С)», «Р(Л)». Таким образом. представленная схема подготовлена с нарушением п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, Министерством было указано, что в целях получения информации о том, в какой территориальной зоне образуется земельный участок, Министерством были подготовлен и направлен соответствующий запрос в администрацию ... сельского поселения Прионежского муниципального района.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка относится к компетенции административного ответчика.

В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно сведений администрации Прионежского муниципального района РК, в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки ... сельского поселения земельные участки с координатами характерных границ, согласно представленным ФИО1 схемам расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории расположены в двух территориальных зонах СХ (С) - «Зона некоммерческой садово-огороднической деятельности» и Р(Л) - «Зона рекреационного назначения размещения лесов».

Таким образом, учитывая, что предоставленные ФИО1 схемы расположения земельных участков подготовлены с нарушением п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, то земельные участки не могли быть предоставлены в аренду по этому основанию.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Поскольку судом не установлено условий, позволяющих сделать вывод о незаконности оспариваемых решений, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И. С Леккерева

Мотивированное решение составлено 28.08.2023 г.