Дело №
УИД № 27RS0001-01-2025-002807-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления образования администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Управление образования администрации <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее - СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу №а№ от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении финансирования. Положением об управлении образования администрации <адрес> определены функции управления образования в части заключения с подведомственными муниципальными учреждениями соглашений о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели. Между Управлением и МАОУ «Гимназия №» ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» субсидии на иные цели в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе <данные изъяты> тыс. рублей для исполнения решения суда.
Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц МАОУ «Гимназия №», прокурор <адрес>.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения уведомлены судом надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом об исполнительном производстве определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого кодекса.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации составляет пятьдесят тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).
По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).
Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворены.
Судом постановлено: «признать незаконным бездействие управления образования администрации <адрес> по непринятию мер по обеспечению финансирования МАОУ «Гимназия №» в целях устранения нарушений правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, указанных в пунктах 1, 2, 5 предписания ОНДиПР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункте <данные изъяты> предписания ОНДиПР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункте 1 предписания ОНДиПР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на МАОУ «Гимназия №» обязанности в здании учреждения по адресу: <адрес> заменить систему автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; вблизи корпусов учреждения по адресам: <адрес> оборудовать выездные ворота, установленные на подъезде к объекту защиты образовательной организации со стороны <адрес>, автоматической разблокировкой и (или) их открыванием, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, обеспечить круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств от управления образования администрации <адрес>.
Возложить на управление образования администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа ФС № по делу №а-№ года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника управления образования администрации <адрес>, предмет исполнения: возложить на управление образования администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства получена должником управлением образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения копии постановления.
Поскольку должником судебному приставу-исполнителю не представлены сведения об исполнении решения суда, а равно доказательства, в обоснование причины неисполнения судебного акта, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника управления образования администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ между Управления образования администрации <адрес> и МАОУ «Гимназия №» заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» субсидии на ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> рублей. Целями предоставления субсидии среди прочего являются: изготовление и приобретение схем эвакуации, знаков пожарной безопасности, средств противопожарной защиты; оборудование объектов (территорий) системами оповещение и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации; оснащение въездов на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «Гимназия №» и ФИО5» заключен договор на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации. Согласно акту о приемке выполненных работ, работы выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Управления образования администрации <адрес> и МАОУ «Гимназия №» заключено дополнительное соглашение о предоставлении субсидии на цели учреждения в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен график перечисления субсидии до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «Гимназия №» и ИП ФИО3 заключен договор поставки товара № б/н: рама откатных ворот, комплекс Дорхан, привод для ворот весом <данные изъяты> кг., направляющие, пульты, кабеля, трубы и т.д.
Таким образом, судом установлено, что управлением образования администрации <адрес> в адрес образовательного учреждения перечислены денежные средства в целях исполнения решения суда. С учетом полученных денежных средств, МАОУ «Гимназия №» заключены соответствующие договоры на выполнение работ, что подтверждается материалами административного дела.
Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении образования администрации <адрес>.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения Управление создано с целью обеспечения исполнения полномочий городского округа «<адрес>» в сфере образования, молодежной политики.
Согласно пункту 3.44 Положения в рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе в городском округе Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета города соответственно.
Управление разрабатывает и утверждает план-график закупок на очередной финансовый год с учетом принятых нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, принимает решение о способе закупки, участвует в работе единой комиссии в сфере закупок, по итогам закупки заключает муниципальный контракт и осуществляет его исполнение (пункт 3.45).
Управление образования администрации <адрес> обеспечивает функционирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их уставной деятельностью. В связи с чем, формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета города в сфере образования и молодежной политики (пункты 3.2, 3.2.1 Положения).
Следовательно, выделение денежных средств Управлением подведомственным ему муниципальным учреждениям, ограничено лимитом бюджета города в сфере образования.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, принимая во внимание период времени, истекший после возбуждения исполнительного производства, предпринятые должником действия в целях исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования управления образования администрации <адрес> удовлетворить.
Освободить Управление образования администрации <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева