Дело № 2а-6334/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Челябинск
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Парневовой Н.В.,
при секретаре Логиновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, Ленинскому РОСП г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ленинскому РОСП г. Челябинска о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Челябинска, выразившееся в неокончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства по указанным исполнительным производствам.
В основание заявленных требований указано на то, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Челябинска находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1 Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-30858/2020 в отношении ФИО1 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина. Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № А76-30858/2020 о признании несостоятельным (банкротом) ИП ФИО1 прекращено в связи с полным погашением задолженности перед единственным кредитором ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска. Административный истец является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, однако судебными приставами-исполнителями, удерживается 50 % дохода (пенсии), несмотря на то, что процедура банкротства прекращена, исполнительные производства не окончены, удержание денежных средств из пенсии продолжается (т. 1 л.д. 8-12).
Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГУФССП России по Челябинской области, судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, в качестве третьих лиц МИФНС № 22 по Челябинской области, ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска (т. 1 л.д. 62).
Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано в Челябинский областной суд для передачи на рассмотрение в суд общей юрисдикции.
Определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Челябинска.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (т. 1 л.д. 67-70, т. 2 л.д. 117-120).
Административный ответчик Ленинский РОСП г. Челябинска в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Административный ответчик ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Заинтересованные лица МИФНС № 22 по Челябинской области, ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Челябинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании государственной пошлины в размере 3000 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по <адрес> (т. 1 л.д. 73-75).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Челябинской отделение № ПАО Сбербанк, Филиал «Центральный» банка ВТБ (ПАО) (т. 1 л.д. 76-77, 78-79).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 передано судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 (т. 2 л.д. 8-11).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО4 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Челябинской отделение № ПАО Сбербанк, Филиал «Центральный» банка ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк» (т. 1 л.д. 80-81, 82, 84-85).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИПк сводному исполнительному производству по должнику №-СД (т. 1 л.д. 83, т. 2 л.д. 71).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Тойота РАВ4, государственный регистрационный номер <***> (т. 1 л.д. 86).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. (т. 1 л.д. 87).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 90).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП с должника взысканы денежные средства в размере 13180,11 руб., из них 3000 руб. перечислены взыскателю, 1000 руб. перечислено как исполнительский сбор, 9180,11 руб. возвращены должнику (т. 1 л.д. 88-89).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Челябинска по административному делу № 2а-254/2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании государственной пошлины в размере 14 519,50 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска (т. 1 л.д. 99-101).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 97-98).
Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Челябинска по административному делу № 2а-185/2020, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу в размере 2 225 243 руб. в пользу взыскателя МИФНС № 22 по Челябинской области (т. 1 л.д. 109-111).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП в сводное исполнительное производство по должнику №-СД (т. 1 л.д. 108).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 107).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-СД с должника взысканы денежные средства в размере 74 186,56 руб., из них 68 307,43 руб. перечислены взыскателю (т. 1 л.д. 112-114).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО4 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Челябинска по административному делу № 2а-2401/2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу в размере 959 057,02 руб. в пользу взыскателя МИФНС № 22 по Челябинской области (т. 1 л.д. 116-118).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника (т. 1 л.д. 120-129).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в АО «Альфа-Банк», Филиал «Екатеринбургский» АО «Альфа-Банк», Челябинское отделение № 8597 ПАО «Сбербанк» (т. 1 л.д. 130-135).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (т. 1 л.д. 136-138).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 139).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 140-141).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО5 вынесено постановление о снятии запрета по совершению действий по регистрации в отношении имущества должника (т. 1 л.д. 146-151).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (т. 2 л.д. 1-2).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Филиал «Центральный» банка ВТБ (ПАО) (т. 2 л.д. 5-6).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (т. 2 л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО4 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Филиал «Екатеринбургский» АО «Альфа-Банк», Челябинское отделение № 8597 ПАО «Сбербанк», Филиал № 6602 Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», (т. 2 л.д. 12, 14-15, 18, 19-20).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска направлено требование о возврате излишне перечисленных денежных средств в размере 93 419,43 руб. на реквизиты Ленинского РОСП г. Челябинска (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП г. Челябинска поступил ответ из ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска об отказе в возврате излишне взысканных денежных средств, кроме того указано, что возврат предоставляется возможным только по заявлению и на реквизиты ФИО1 (т. 2 л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено информационное письмо об излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП в размере 93 419,43 руб., указано на право обращения с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств (т. 2 л.д. 21-22). Указанное письмо направлено в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией, что подтверждается списком почтовой корреспонденции (т. 2 л.д. 23-25)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 2 л.д. 52-53).
Копия постановления направлена в адрес должника ФИО1, через систему электронного документооборота (т. 2 л.д. 54).
Согласно положениям ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.
Часть 4 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, бездействия должностными лицами службы судебных приставов не допущено.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительного производства, право на возврат излишне удержанных денежных средств административному истцу разъяснено.
По представленным сведениям ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога.
ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска принято решение о возврате ФИО1 суммы земельного налога физических лиц в границах сельских поселений в размере 93 419,43 руб.
Исходя из того, что денежные средства в размере 93 419,43 руб. возвращены налогоплательщику, оснований для возложения на должностных лиц службы судебных приставов обязанности по возврату денежных средств в указанном размере не имеется.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют. Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2020 года №5-КАД20-27-К2.
Учитывая, что в настоящее время нарушений, допущенных в отношении административного истца, послуживших причиной обращения его за судебной защитой, не имеется, при этом исполнительные производства окончены, оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3 не имеется, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, Ленинскому РОСП г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Парневова
Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.