77RS0021-02-2022-010480-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года
29 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6463/2022 по иску ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио; ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомление ДГИ, признании незаконными решения ДГИ, обязать ДГИ повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - ДГИ, Департамент) о признании незаконным уведомления от 18.04.2022 г. № 33-5-37394/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма от 14.03.2017 г. № 5807-01-2008-1261247.1 и дополнительного соглашения к нему от 19.02.2022 г. истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 58,7 кв.м. 07.08.2020 г. между ФИО3 и фио зарегистрирован брак. фио является единоличным собственником комнаты № 2 жилой площадью 12,5 кв.м в кв. 99 по адресу: адрес, о чем в ЕГРН 08.02.2010 г. сделана запись о регистрации права. Также, фио принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату № 1 жилой площадью 21 кв.м в кв. 99 по адресу: адрес, о чем в ЕГРН 28.10.2009 г. сделана запись о регистрации права. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 23.10.2012 г. фио (ныне - фио) А.С. приняла наследство в виде 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м, расположенный по адресу: адрес, с/пос Семеновское, адрес и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 206 по адресу: адрес, общей площадью 59 кв.адрес, 16.09.2020 г. фио (фио) А.С. произвела отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в квартире № 206 по указанному выше адресу по договору купли-продажи.
09.04.2022 г. истцы обратились в МФЦ адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Уведомлением от 18.04.2022 г. № 33-5-37394/22-(0)-1 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на обеспеченность истцов жилой площадью более нормы предоставления, а также на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за 5 лет, предшествующих подаче заявления.
Истцы полагают указанное решение Департамента, выраженное в уведомлении, незаконным, поскольку ответчик необоснованно учел площадь жилых помещений фио (фио) А.Д., которая не заявляла о нуждаемости и не просила принять ее на жилищный учет, к тому же принадлежащее на праве собственности имущество получено фио (фио) А.Д. до заключения брака с ФИО3, совместно нажитым не является. Помимо того, жилой дом по адресу: адрес, 1/4 доля в праве общей долевой собственности в котором принадлежит фио (фио) А.С., не отвечает стандартам благоустройства - в нем нет водопровода, горячей воды, ванны или душа, канализации, дом пригоден для временного (сезонного) проживания, не отвечает санитарно-гигиеническим и теплотехническим нормативам для постоянного проживания; отчуждение по договору купли-продажи принадлежащей фио (фио) А.С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 206 по адресу: адрес нельзя расценивать как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истцов, поскольку с учетом данной площади, размер жилого помещения на каждого из истцов (9 человек) составляет менее учетной нормы.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались. Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Ранее, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия на то правовых оснований.
Третье лицо - МФЦ адрес представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
Согласно ст. 7 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен ст. 11 Закона адрес № 29, согласно которой:
Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.
Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.
Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.
Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.
Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.
Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора социального найма от 14.03.2017 г. № 5807-01-2008-1261247.1 и дополнительного соглашения к нему от 19.02.2022 г. ФИО1, несовершеннолетняя фио, паспортные данные, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетний фио, паспортные данные, фио (ранее - фио) А.С., несовершеннолетние фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 58,7 кв.м.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 23.10.2012 г. фио (ныне - фио) А.С. приняла наследство в виде 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м, расположенный по адресу: адрес, с/пос Семеновское, адрес и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 206 по адресу: адрес, общей площадью 59 кв.м.
Впоследствии, 16.09.2020 г. ФИО5 произвела отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в квартире № 206 по указанному выше адресу по договору купли-продажи.
07.08.2020 г. между ФИО3 и фио зарегистрирован брак.
фио (ныне - фио) А.Д. является единоличным собственником комнаты № 2 жилой площадью 12,5 кв.м в кв. 99 по адресу: адрес, о чем в ЕГРН 08.02.2010 г. сделана запись о регистрации права.
Также, фио (ныне - фио) А.Д. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату № 1 жилой площадью 21 кв.м в кв. 99 по адресу: адрес, о чем в ЕГРН 28.10.2009 г. сделана запись о регистрации права.
09.04.2022 г. истцы обратились в МФЦ адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
Уведомлением от 18.04.2022 г. № 33-5-37394/22-(0)-1 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на обеспеченность истцов жилой площадью более нормы предоставления, а также на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за 5 лет, предшествующих подаче заявления.
При этом согласно оспариваемому уведомлению ответчик учитывал площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности фио (супруге фио) и 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес, с/пос Семеновское, адрес, принадлежащая ФИО5
Согласно п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.
Как предписано в п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
По смыслу приведенных выше положений закона, в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.
фио (фио) А.Д. каких-либо прав на занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует.
Таким образом, жилые помещения, правом пользования которым обладает супруга фио - фио (фио) А.Д., не могут приниматься во внимание при определении нормы жилищной обеспеченности семьи истцов. Совместно нажитым имуществом супругов указанное выше имущество фио (фио) А.Д. не является, поскольку приобретено до вступления в брак.
В данной связи, указанная площадь, не может быть принята к учету, в связи с чем действия ДГИ адрес по учету данной площади нельзя признать законными.
В обоснование заявленных требований истцы указывали также на то, что жилой дом по адресу: адрес, 1/4 доля в праве общей долевой собственности в котором принадлежит фио (фио) А.С., не отвечает стандартам благоустройства - в нем нет водопровода, горячей воды, ванны или душа, канализации, дом пригоден для временного (сезонного) проживания, не отвечает санитарно-гигиеническим и теплотехническим нормативам для постоянного проживания.
Вместе с тем, данные утверждения надлежащими доказательствами не подтверждены, решение органа исполнительной власти о признании жилого дома непригодным для проживания в материалы дела не представлено.
При таком положении, 1/4 доля в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом, принадлежащая фио (фио) А.С., подлежала учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на каждого из истцов.
В оспариваемом уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, указано на совершение заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Исходя из смысла вышеприведенного положения закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Между тем, действия фио (фио) А.С. по отчуждению на основании договора купли-продажи от 25.09.2020 г. принадлежащей ей 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 206 по адресу: адрес не были направлены на ухудшение жилищных условий, так как отчуждение имущества на жилищные условия истцов не повлияло, уровень их жилищной обеспеченности в связи с этим не изменился.
При этом, даже при учете отчужденной ФИО5 собственности, норма площади жилищной обеспеченности на каждого истца (9 человек) составляет 8,90 кв.м (58,7 кв.м. + 6,35 кв.м (1/4 доля ФИО5 в жилом доме по адресу: адрес) + 15,07 кв.м (1/4 доля ФИО5 в квартире № 206 по адресу: адрес) /9), что ниже установленной в адрес учетной нормы - 10 кв.м на одного человека.
При таком положении, оспариваемое уведомление Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 18.04.2022 г. № 33-5-37394/22-(0)-1 нельзя признать законным, а на ответчика суд возлагает обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцам государственной услуги “Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”. При этом, поскольку Уведомление Департамента городского имущества адрес, об отказе в предоставлении государственной услуги от 18.04.2022г. №33-5-37394/22-(0)-1 признано незаконным, нет необходимости признавать решения содержащиеся в указанном Уведомлении незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования истцов удовлетворить частично.
Признать незаконным Уведомление Департамента городского имущества адрес, об отказе в предоставлении государственной услуги от 18.04.2022г. №33-5-37394/22-(0)-1.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, действующая в своих интересах и интересах н/л фио; фио, фио, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах н/л фио; ФИО5 действующая в своих интересах и интересах н/л фио и фио государственной услуги “Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Жребец Т.Е.