Дело № 2а-832/2022

УИД 33RS0010-01-2022-001599-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

2 ноября 2022 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием Гудковой Н.Э., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме № от 06.07.2022 года на заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка в целях дальнейшего перераспределения в установленном законом порядке.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 877 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а также находящегося на земельном участке жилого дома и хозяйственных построек. Право собственности на земельный участок за истцом зарегистрировано. Истец обратился в администрацию г. Киржач Киржачского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив к заявлению необходимые документы, но получил от ответчика письменный отказ от 06.07.2022 года в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на отсутствие ситуационного плана земельного участка, согласованного с МУП «Водоканал». Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку законом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для заключения соглашения о перераспределении, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Гудкова Н.Э. в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дав аналогичные пояснения.

Глава администрации г. Киржач Киржачскаого района Владимирской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, направила письменные доказательства для приобщения к материалам дела. Представитель административного ответчика в суд не явился, письменных возражений не представил.

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд признал явку неявившихся лиц необязательной и определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 877 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный адресу: <адрес> (далее – Земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9-10, 11).

Суд установил, что ФИО1 обратился к главе администрации г. Киржач с заявлением от 16.06.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего перераспределения границ Земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 969 кв.м с целевым назначением и разрешением использования земельного участка под индивидуальное жилое строительство, приложив к заявлению ситуационный план Земельного участка, согласованный с МУП «Водоканал» (л.д. 33,34).

С аналогичными заявлениями к главе администрации г. Киржач истец также обращался 22.02.2022 и 25.07.2022 года (л.д.28,35).

Письмом № от 06.07.2022 года глава администрации г. Киржач отказал ФИО1 в рассмотрении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения в связи с отсутствием ситуационного плана Земельного участка, согласованного с руководителем МУП «Водоканал» (л.д. 14).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 3 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) ЗК РФ.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков

Согласно п.п. 2, 3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо, при отсутствии такого проекта, - в соответствии с утвержденной схемой расположения участка.

В соответствии с п. 4 ст. 39.28 обязательными приложениями к соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Как предусмотрено п. 1 ст.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (п. 3 ст. 39.29. ЗК РФ).

Исходя из буквального толкования указанной статьи следует, что перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о перераспределении земельного участка является исчерпывающим, что не было учтено административным ответчиком.

Указанные нормы права согласуются с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации г. Киржач № от 20.08.2020 года.

Отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения Земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего перераспределения границ земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, предоставленные ему ст. ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным.

На основании изложенного имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным отказа администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области, изложенного в письме № от 06.07.2022 года, на заявление ФИО1 от 16.06.2022 года об утверждении схемы расположения Земельного участка в целях перераспределения границ земельного участка.

Между тем, не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части возложения обязанности на административного ответчика принять решение об утверждении схемы расположения Земельного участка в целях дальнейшего перераспределения в установленном законом порядке, поскольку суд не вправе подменять администрацию г.Киржач при решении указанного вопроса.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя заявленные требования в части, в целях устранения нарушений прав административного истца, имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от 16.06.2022 года об утверждении схемы расположения Земельного участка в целях перераспределения границ земельного участка.

При подаче административного иска ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д.8).

Согласно п.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем имеются основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>), изложенный в письме № от 06.07.2022 года, на заявление ФИО1 от 16.06.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.06.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Киржачский районный суд Владимирской области и ФИО1(ИНН №).

Взыскать с администрации г.Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1(ИНН №), возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022 года

Судья Р.П.Антипенко