Дело № 2а-528/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего, судьи Ахмерова Р.Р.,

при секретаре Халимовой А.А.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Иштуганова Ф.Ф.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, указывая, что прокуратурой г. Нефтекамск Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (AS), С, С1», имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ Городска Больница г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. Без ремиссии.

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ввиду препятствия безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 обязать сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (AS), С, С1»

Административный истец, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалы дела приобщено почтовое извещение, не явился, ходатайств, заявлений суду не предоставил.

Заинтересованные лица ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамск, ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск, будучи надлежащим образом, оповещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, представитель ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамск по доверенности, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика, заинтересованных лиц, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает, что их неявка не является препятствием для законного и правильного рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (часть 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Согласно статье 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В силу п.7 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (AS), С, С1».

Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в НДО ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск с диагнозом <данные изъяты> Без ремиссии.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. N377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 521-О, приведенные законоположения не исключают, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. В связи с чем прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Так, исходя из Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выявления заболевания, больные подлежат постановке на диспансерный учет, предполагающий выполнение назначений лечащего врача и периодическое наблюдение, по итогам которого возможно снятие с диспансерного учета в связи с наступлением стойкой ремиссии (выздоровления). При этом, снятие с учета в связи выздоровлением производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболевания (выздоровление), препятствующего допуску к управлению транспортными средствами может быть установлено исключительно методами специализированного (наркологического) медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F19) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Представленные суду доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. N 2202-1 и ст. ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с наличием у ФИО1 права на управление транспортным средством, и привлечь их в процессе в качестве истцов, не представляется возможным, нельзя точно определить количество лиц, которые могут пострадать в результате дорожно-транспортного происшествия или нарушения ФИО1 иных правил дорожного движения.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

С учетом изложенного, административный иск прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Действие права ФИО1 , <данные изъяты> на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску, категории «В, В1 (АS), С, С1» прекратить.

Обязать ФИО1 , <данные изъяты> сдать водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску, категории «В, В1 (АS), С, С1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Ахмеров

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 г.