Дело № 2а-1281/2022

55RS0007-01-2023-000646-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи А., при секретаре судебного заседания Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по не постановке на учёт недвижимого имущества, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. По итогам проверки установлено, что обязанность по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей является обязанностью Администрации <адрес> в лице структурного подразделения. При этом в ходе проверки установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества инженерных коммуникаций более 300 бесхозяйных объектов электроснабжения. При этом работы по оформлению в муниципальную собственность указанных объектов проводится ненадлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление по фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Административный истец полагает, что длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км.

Возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> С. заявленные требования поддержала, настаивала на наличии факта бездействия со стороны департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по устранению выявленных нарушений. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> Ш., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивал на отсутствии факта бездействия со стороны департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указал на отсутствие факта бездействия в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных в иске объектов. Дополнительно пояснил, что работа по постановке на учет бесхозяйного имущества осуществляется систематически. В настоящее время в работе департамента по решению вопроса о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного находятся документы в отношении более чем 2800 единиц бесхозяйных объектов, расположенных на территории города, в связи с чем, работа по каждому из которых ведется в порядке очередности. В отношении основной части спорных объектов - кабельных линий сообщил о их включении в предмет муниципального контракта; дополнительно обратил внимание на то, что в отношении кабельных линий определена специализированная обслуживающая организация АО «Омскэлектро», что предотвращает риск аварийных ситуаций. Просил в удовлетворении иска отказать.

Администрация <адрес> участие представителя в судебном заседании не обеспечила, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица АО «Омскэлектро» П., действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставила на усмотрение суда.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до опоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км(дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства, в том числе подтверждаются представленными документами межведомственной переписки.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского административного округа <адрес> в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с которым требовалось безотлагательного рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений в дальнейшем; о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора округа, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о принятых мерах сообщить прокурору округа в письменной форме в установленный законом месячный срок. По тексту представления прокурором обращалось внимание адресата на наличие на территории Кировского административного округа <адрес> 402 бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, при этом, по 364 бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства департаментом не приняты меры по постановке на учет в органах Росреестра (т. 1 л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> по результатам рассмотрения представления пояснил, что работа по постановке на учет выявленных бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес> и по дальнейшей регистрации права муниципальной собственности проводится департаментом в соответствии с действующими правовыми актами, исходя из выделенного финансирования из бюджета <адрес>. Мероприятия по изготовлению технической документации, необходимой для постановки выявленных бесхозяйных объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, осуществляются подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Представлена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 558 бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес>: 107 состоят на учете в качестве бесхозяйных в Росреестре, в отношении 451 объекта необходимо провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных. Кроме того, указано, что в департаменте проведена служебная проверка по результатам которой нарушений в деятельности лиц, в должностные обязанности которых входит работа с бесхозяйными объектами, расположенными на территории Кировского административного округа не установлено (т. 1 л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в ответ на запрос прокуратуры Кировского административного округа <адрес> направлена информация о ходе работ по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управлении Росреестра в отношении кабельных линий, направлен пакет документов, поступивших от администрации Кировского АО <адрес> (т. 1 л.д. 48-150).

Полагая, что административным ответчиком в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор Кировского административного округа <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд.

Разрешая заявленные требования с учетом их уточнения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Уставом <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.

Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>» утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>».

Как следует из п. 1 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п. 3).

Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (п. 16).

В силу п. 18 Положения, департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» на администрации административных округов <адрес> возложена обязанность при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории направлять в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, содержащие информацию об ориентировочных границах пролегания инженерных коммуникаций и их протяженности или почтовом адресе и ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, с приложением необходимых документов.

Согласно пп. 1, 2, 3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или дополнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения.

Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации <адрес> в лице ее структурного подразделения – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проведения прокуратурой округа проверки указанные в уточненном административном исковом заявлении объекты не были поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривалось, сведений об обратном суду не представлено.

Согласно представленной департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> информации в отношении объектов:

- кабельных линий от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ)– изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- кабельных линий от трансформаторной подстанции от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- кабельных линий от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ)- изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- кабельных линий от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до опоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ)-изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- кабельных линий от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км(дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ;

- кабельных линий от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ)- изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году, указанный объект находится на обслуживании в рамках договора, заключенного с АО «Омскэлектро» №/ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком представлена копия межведомственной переписки, подтверждающей даты выявления бесхозяйных объектов кабельных линий на территории Кировского административного округа <адрес>, что совпадает с аналогичными указанными в административном иске данными.

Противопоставляя доводам административного истца относительно нарушения прав неопределенного круга лиц и настаивая на отсутствии оснований для постановки спорного объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного в судебном порядке ответчиком департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в материалы дела представлены копия договора на обеспечение технической эксплуатации объектов №/ТЭК 600-8/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в отношении вышеназванных линий, указанных в исковых требованиях прокурора, ведется работа в целях постановки их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Росреестра по <адрес>. Проведены мероприятия по технической инвентаризации указанных линий. В подтверждение чего представлена нижеследующая межведомственная переписка.

Так, АО «Омскэлектро» в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в письме за исходящим №/ОГО-11-16/48 от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило информацию о проведении работ по постановке на кадастровый учет с дальнейшим признанием права собственности в судебном порядке в отношении кабельных линий согласно представленного в письме списка.

Между тем, доказательств о принятии полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км, как то направление в Управление Росреестра соответствующего заявления не представлено.

Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> не следует четко определенного периода завершения исполнения указанной обязанности. Приведены доводы о необходимости актуализации сведений для исключения возможного включения данного объекта в реестр собственности иных третьих лиц. Возможная дата направления заявления не представлена.

В то время, как указанные объекты являются источником повышенной опасности, длительное не принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

В приведенной связи доводы представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке указанной обязанности подлежат отклонению.

Указание представителя административного ответчика на то, что в отношении части объектов с АО «Омскэлектро» заключены договора на обеспечение технической эксплуатации объектов, не свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению возложенной законом обязанности, а лишь указывает на то, что сведениями о том, что данные объекты являются бесхозяйными ответчик обладал продолжительное время, не позднее 2019 года. С учетом представленной межведомственной переписки в отношении части спорных объектов сведения о том, что данные объекты являются бесхозяйными были известны административному ответчику с 2013 года. Однако, осуществление каких-либо мер с указанного периода не предпринимал.

При таких обстоятельствах являются обоснованными требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных кабельных линий и о возложении на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности по осуществлению действий, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества данных кабельных линий.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, в том числе Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г, Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства (порядок и сроки его формирования и утверждения).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения ответчиком возложенных обязанностей.

Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, факт отсутствия постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км., суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, наличия оснований для возложения на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных объектов в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Кировского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по адресу: от трансформаторной подстанции 6155 по <адрес> до опоры № в сторону жилых домов по ул. 4,5,6,7,8 Солнечная, протяженностью 3,735км.; от трансформаторной подстанции 5213 (<адрес>) до <адрес>, 140, перемычка между домами 138 и 140, перемычка между домами 140 и 141, протяженностью 0,56км;от трансформаторной подстанции 5213 по <адрес> до ТП-5217, протяженностью 0,3км; от трансформаторной подстанции 6150 около <адрес> до окоры № в сторону жилых домов № по <адрес>, протяженностью 0,672км.; от трансформаторной подстанции 6193 по <адрес> вывод на опору № в строну жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, протяженностью 0,855км; от трансформаторной подстанции 6193 около <адрес> вывод на опору № в сторону жилых домов № по ул. 5 солнечная, домов № по <адрес>, домов № по ул. 7 солнечная, протяженностью 0,975 км.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Айринг

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.