Решение по делу № 2А-380/2025 от 14.07.2025 | Сюмсинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело 2а-380/2025

УИД № 18RS0026-01-2025-000377-97

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Микрюкова О.В.,

при помощнике судьи Морозовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Сюмсинского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Увинский» по обращению ФИО1 от 26.05.2025, проведена проверка исполнения норм действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» задачами государственного регулирования вопросов обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а также государственных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге местного значения по ул. Базарная с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения (просадки и выбоины), размеры отдельных выбоин: 56*68*6 см. (площадью - 0,381 квадратных метров), 44*65*5 см. (площадью - 0,286 квадратных метров).

Вместе с тем, указанные нарушения Администрацией МО «МО Сюмсинский район Удмуртской Республики», не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Прокурор просит суд обязать Администрацию МО «МО Сюмсинский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Базарная с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики до 23.06.2026 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Леконцева И.А. поддержала административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Сюмсинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. ст. 121, 150 КАС РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 5 и 12 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (ст. 21 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение, отнесенное к вопросам местного значения, содержится в статье 7 главе 2 Устава МО «МО Сюмсинский район Удмуртской Республики».

Советом депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район УР» 23.06.2022 года принято Решение №162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее - Правила).

Согласно п. 10.3 Правил содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 505972017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - Стандарт).

Прокуратурой Сюмсинского района по результатам проверки в адрес Начальника Управления по работе с территориями Администрации МО «МО Сюмсинский район» 06.06.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Предъявление административного иска прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасность дорожного движения могут быть нарушены, а также целями предупреждения негативных последствий нарушения закона.

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в полном объеме не устранены.

Соответственно требования прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия по ул. Базарная с.Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики.

Обязать Администрацию МО «МО Сюмсинский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Базарная с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики до 23 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна_________________ судья Микрюков О.В.

_________________ помощник судьи Морозова Е.А.