Решение по делу № 2А-21/2023 от 14.04.2023 - о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 31 000 рублей и пени в размере <обезличено> рублей.

Дело №2а-21-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Чикола 14.04.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., при секретаре судебного заседания Легоевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя руководителя Управления ФНС России по РСО-Алания ФИО1 к ФИО2 о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 31 000 рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Управления ФНС России по РСО-Алания ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В своем заявлении административный истец сослался на следующие обстоятельства.

ФИО2, ИНН <***>, 02.08.1976г.р., проживающий по адресу: 362042, Россия, <адрес>, состоит на налоговом учёте в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>- Алания. В соответствии с п.1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплатить законно установленные налоги. Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Неисполнение обязанностей по уплате налога страховых взносов в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, до обращения в суд налоговым органом были предприняты, предусмотренные НК РФ необходимые меры, направленные на взимание с налогоплательщика задолженности во внесудебном порядке. Требования Инспекции плательщиком оставлены без исполнения. В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственными общественных интересов. 26.05.2022г. Мировым судьёй судебного участка № Промышленного судебного района г. Владикавказ ФИО3 вынесено определение отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в порядке упрощенного производства и взыскать с ФИО2, ИНН <***> недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере <данные изъяты> руб., по пене в размере <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 не явился. В письменном ходатайстве просил суд провести судебное заседание в отсутствие представителя административного истца.

Суд находит возможным рассмотрение судебного заседания без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились. В письменных возражениях представитель ответчика указал, что с заявленным требованиями они не согласны, мотивировав тем, что административный истец не представил доказательств направления требования об уплате налога по адресу регистрации административного ответчика. В материалах дела содержится Налоговое уведомление № от 28.06.2019г., Требование № об уплате налога сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., которые были адресованы административному ответчику по адресу: 362042, Россия, <адрес>. Данных документов ФИО2 не получал, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте о регистрации по месту жительства. Вследствие нарушения процедуры внесудебного взыскания задолженности, административный истец утратил возможность взыскания задолженности в судебном порядке вследствие пропуска срока для обращения в суд. Срок уплаты налога по спорному правоотношению наступил 01.12.2019г. Поскольку по достоверному адресу административного ответчика не направлено более ни одного документа, предусмотренного процедурой внесудебного взыскания задолженности, максимально возможный срок исковой давности - два года с момента наступления срока платежа - истек 01.12.2021г. Поскольку отсутствуют основания для взыскания основного долга - недоимки, не могут быть взысканы и пени, которые являются производным обязательством по отношению к недоимке. Просит отказать в удовлетворении требований Управления ФНС России по РСО-Алания к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени в размере <данные изъяты> руб.

Суд находит возможным рассмотрение судебного заседания без участия административного ответчика и его представителя.

Принимая во внимание доводы представителя истца, изложенные в иске, также возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из представленных административным истцом материалов видно, что ФИО2 на праве собственности принадлежит транспортное средство, являющееся объектом налогообложения: AUDI A8, государственный регистрационный номер <***>.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Из правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации данной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления.

В соответствие с ч.1 и ч.2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела, вышеуказанные налоговое уведомление и соответствующее требование об уплате налога на транспортное средство за 2018 год, а также сумм пени, начисленных в связи с неуплатой названного налога, направлялись ФИО2 налоговым органом почтовым отправлением 17.07.2019г. (налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) и 07.02.2020г. (требование № по состоянию на 28.01.2020г.) по адресу: РСРО-Алания, <адрес>.

Между тем, административный ответчик, согласно адресной справке УВМ МВД России по РСО-Алания от 22.09.2022г., зарегистрирован по месту жительства: РСО-Алания, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждают доводы представителя административного ответчика о том, что указанные налоговые уведомления ФИО2 не получались.

Указанный довод административного ответчика не опровергается представленными по делу доказательствами.

В отсутствие факта направления в адрес административного ответчика налогового уведомления, у налогоплательщика не возникла обязанность по уплате налога, в связи с чем, налоговый орган не вправе был направлять требование об уплате налога. Направление налогового уведомления по иному адресу является ненадлежащим исполнением обязанности по направлению налогового уведомления.

Таким образом, обязанность уплатить налог на транспортное средство за 2018 год в указанной выше сумме у административного ответчика не возникла, в связи с не подтверждением налоговым органом факта получения административным ответчиком соответствующих налоговых уведомлений.

Налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в направлении налогоплательщику уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени по месту его жительства.

В свою очередь, в связи с неисполнением обязанности налогового органа по направлению налогового уведомления и требования у налогового органа не возникло право на обращение в суд по вопросу взыскания с ФИО2 налоговой недоимки.

Обязанность направить налоговое уведомления по месту жительства налогоплательщика, если им не предоставлен налоговому органу иной адрес для переписки, лежит на налоговом органе.

В силу с пункта 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 НК РФ, изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Пункт 4 данной статьи предусматривает, что в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Как следует из материалов дела обязанности, установленные приведенными выше положениями закона, налоговым органом не исполнены. Административный ответчик на момент возникновения спорных правоотношений был зарегистрирован по другому месту жительства более трех лет.

Допущенные судами нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, суд, приходит к выводу о об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст. ст. 175-180, 219, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя руководителя Управления ФНС России по РСО-Алания ФИО1 к ФИО2 о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд.

Председательствующий А.Р. Батыров