Решение по делу № 2А-1533/2023 от 18.09.2023 - о признании нарушающими условия содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием горячей воды в камерах осужденных, присуждении компенсации в размере 50000 рублей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 18 сентября 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административное дело №2а-1533/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001886-47) по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю», Управлению ФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании нарушающими условия содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием горячей воды в камерах осужденных, присуждении компенсации в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю» с административными требованиями о признании нарушающими условия содержания в исправительном учреждении в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденных с октября 2021 г. по июль 2023 г., присуждении компенсации в размере 50000 рублей.

Определением от 15.08.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России; а также к участию в деле привлечен прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала в полном объеме заявленные административные исковые требования ФИО1, просила суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление ФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, согласно поступившему от представителя административных ответчиков ФИО3, административные исковые требования не признают, просили суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном возражении.

Прокурор Комсомольской – на – Амуре прокуратуры Хабаровского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, как и заключения относительно заявленных административных исковых требований в адрес суда не направил.

Суд, с учетом требований ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав участников судебного заседания, свидетелей, изучив административное исковое заявление, материалы дела, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Определении от 27.03.2018 №613-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующая производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяет процедуры судебной защиты прав и свобод граждан по соответствующей категории дел. В частности, п.1 ч.9 ее статьи 226 устанавливает обязанность суда выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В силу ч.2,3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. N 1454/пр утвержден и введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил (далее СП). Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 СП здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.4 СП трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами спальных комнат и спальных помещений, камер, палат зданий медицинского назначения и прокладывать в вертикальных штробах или технических нишах в стенах со стороны коридора. Допускаются размещение трубопроводов и канализационных стояков в приставных коробах при прокладке их в коридорах зданий медицинского назначения, за исключением зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, коридорах общежитий, помещений для проведения длительных свиданий, а также прокладка трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в исполнении согласно пункту 19.1.1.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (пункт 19.2.5 СП).

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 является осужденным и отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно справке о техническом состоянии газовой котельной водоснабжения объекта «Режимный корпус на 880 человек в учреждении ИЗ-22/4 поселка Эльбан Хабаровского края» от 22.12.2021 №27/ТО/55-б/н, газовая котельная не эксплуатируется по причине демонтажа газового счетчика с корректором, панели оператора ТР3105Т. Согласно письму от АО Комсомольский филиал от 21.05.2019 котельная не подключена к сети газораспределения. Горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук, поскольку централизованного горячего водоснабжения не существует. Центральная котельная данный вид услуги населению, организациям поселка не предоставляет.

Проектной документацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю предусмотрено горячее водоснабжение учреждения на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; к жилым камерам имеется подводка горячего водоснабжения. Данная услуга не оказывается ввиду отсутствия в населенном пункте централизованного отопления и горячего водоснабжения, а также в связи с нерабочим состоянием газовой котельной.

Из справки об обеспечении горячим водоснабжением ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю от 03.12.2021 №27/ТО/55-б/н, 07.10.2021 в камеры и душевые кабины началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления. Горячая вода подается, согласно Государственного контракта, заключенного с ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс».

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, 24.02.2022 в ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю была произведена лабораторная проверка качества воды, которая выявила превышение содержание железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз, согласно акту от 24.02.2022 №2.714 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае». 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.

Согласно сообщению главного энергетика ФКУ ИК-6 №27/55/13, 14.10.2022 в камеры содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, расположенных в здании режимного корпуса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю было подано горячее водоснабжение из открытой системы отопления ООО «Шелтэк», согласно заключенного государственного контракта, так как централизованное горячее водоснабжение в рп.Эльбан отсутствует. Подача горячего водоснабжения в камеры содержания была прекращена 10.05.2023 в связи с окончанием отопительного сезона. Помывка спецконтингента в душевых комнатах осуществляется посредством нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью от 1,5 до 2кВт, объемом 100л.

Как установлено судом, решением Амурского городского суда адрес от 14.01.2021 по делу №2а-10/2021 административное исковое заявление исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний о понуждении к совершению действий, удовлетворено. На Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Управление федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральную службу исполнения наказаний России возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований ст.99, ч.3 ст.101 УИК РФ, ст. ст.1, 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В обоснование возражений представителем административных ответчиков представлена копия постановления об окончании исполнительного производства от 07.03.2023, в соответствии с которым требования исполнительного документа, выданного Амурским городским судом суда Хабаровского края по административному делу №2а-10/2021 по административному иску Комсомольской-на-Амуре прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю об обязании устранить нарушения закона в части обеспечения горячим водоснабжением осужденных, исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, административный истец ФИО1 сообщил в судебном заседании, что оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя в части неисполнения решения суда по административному иску прокурора об обеспечении горячим водоснабжением в камерах осужденных.

Доводы возражений представителя административных ответчиков о том, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение осужденных горячей водой в камере, суд признает безосновательным, голословными и не основанными на нормах действующего законодательства РФ. И при таких обстоятельствах факт того, что административный истец обеспечен горячим водоснабжением при использовании душевой, прачечной путем нагрева холодной воды в водонагревателях накопительного типа, также разрешено использование кипятильников юридического значения для разрешения спора не относится к существу рассматриваемого спора и не может собой подменять иные, установленные действующим законодательством, правила содержания осужденных в исправительном учреждении.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Кроме того, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Также, довод о наличии в камере истца горячего водоснабжения, подаваемого из системы отопления, в период с 07.10.2021 по 24.02.2022 подтверждается копиями счетов об оплате тепловой энергии, горячего водоснабжения, судом не может быть принят во внимание, поскольку качество воды не соответствовало санитарным нормам, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 24.02.2022 № 1.714, соответственно указанное нельзя признать надлежащим исполнением администрацией исправительного учреждения возложенной законом обязанности по обеспечению истца горячим водоснабжением. Как следствие, судом признается несостоятельным и довод возражений о том, что в период с 14.10.2022 по 10.05.2023 претензий к качеству горячей воды, подача которой вновь возобновлена из открытой системы отопления ООО «Шелтэк», со стороны осужденных не поступало.

Обстоятельство того, что при вводе в эксплуатацию корпуса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором содержится административный истец, он соответствовал нормам действующего законодательства юридического значения не имеет, поскольку обеспечение гарантированных нормами международного права, а равно федеральным законодательством прав осужденных относится к властно-публичным полномочиям административных ответчиков и не может ставиться в зависимость от частных обстоятельств.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы административного дела доказательства по правилам ст.ст.62,84 КАС РФ, и установив, что в период с октября 2021 года по июль 2023 года осужденный ФИО1 не был обеспечен горячим водоснабжением, поскольку материалами дела установлено, и стороной административных ответчиков подтверждено, что в камеру осужденного в период с 07.10.2021 по 28.02.2022 подавалась техническая горячая вода из системы теплоснабжения, что не соответствует требованиям закона, в период с 24.02.2022 по 14.10.2022 горячая вода в камеру осужденного не подавалась вовсе, в период с 14.10.2022 по 10.05.2023 в камеру осужденного снова подавалась техническая горячая вода из системы теплоснабжения, с 10.05.2023 прекращена подача горячей воды в связи с окончанием отопительного сезона, суд приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) администрации исправительного учреждения и нарушении прав осужденного на надлежащие условия отбывания наказания в части обеспечения горячим водоснабжением.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что приведенными доказательствами в своей совокупности в достаточной степени подтвержден довод административного истца ФИО1 о его содержании в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с октября 2021 года по июль 2023 года в отсутствие в них горячего водоснабжения, что с учетом приведенных норм свидетельствует о нарушении условий его содержания и необходимости взыскания в его пользу соответствующей компенсации. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено как до судебного разбирательства, так и в судебное заседание, несмотря на прямое указание закона и суда в определении от 15.08.2023 о проведении подготовки дела к судебному разбирательству.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено), как и не указано на эти обстоятельства административным истцом, доказательства таких последствий в материалы дела сторонами суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения, период которого не оспорен административными ответчиками, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере равном 10000 рублей, удовлетворив требования административного истца частично.

В соответствии с пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным и нарушающим права осужденного ФИО1 бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, выразившиеся в отсутствия горячей воды в камерах содержания осужденного ФИО1 в период с октября 2021 года по июль 2023 года, в связи с чем подлежит взысканию с казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании нарушением условий содержания, в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденных в период с октября 2021 года по июль 2023 года, присуждении компенсации в размере 50000 рублей - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю», выраженные в ненадлежащих условиях содержания осужденного ФИО1, в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденного в период с октября 2021 года по июль 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 10000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю», Управлению ФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 40000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2023

Судья А.О. Мицкевич