Дело № 2-5869/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,
при секретаре Борисовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границы земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границы земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 53,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ. Фактически остался только фундамент. Для формирования земельного участка под указанным объектом была сформирована схема расположения земельного участка. ФИО2 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ получила решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги, из которого следует, что Администрацией было произведено обследование земельного участка, в ходе которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует жилой дом; испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: частично в зоне Ж-2 (5,45 кв.м.) – зона застройки индивидуальными жилыми домами и в природно-рекреационной зоне Р-2 (1232,93 кв.м.). При этом в ЕГРН права на объект зарегистрированы, объект стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год. Площадь и конфигурация земельного участка обосновывается данными технического паспорта БТИ. На основании изложенного истец ФИО2 просила суд: установить границу земельного участка, площадью 1238 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить. Установить границу испрашиваемого земельного участка по одному из представленных вариантов экспертного заключения, подготовленного экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, опросив эксперта, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 53,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании Договора купли – продажи доли здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), договора купли – продажи доли дома от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН (л.д.7-9).
В материалы дела представлено решение Хотьковского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что гр. ФИО2 разрешено использовать земельной участок площадью 300 кв.м., прилегающий к части домовладения № по <адрес> (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается представленной справкой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 оборот).
С целью предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного под домовладением, принадлежащим ФИО2 на праве собственности, истец обратилась в Администрацию Сергиево – Посадского городского округа Московской области, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д.19).
Решением Администрации Сергиево – Посадского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №Р№ истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ принят по следующим основаниям: согласно акту обследования на испрашиваемом земельном участке отсутствует жилой дом; испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: частично в зоне Ж-2 (5,45 кв.м.) – зона застройки индивидуальными жилыми домами и в природно-рекреационной зоне Р-2 (1232,93 кв.м.) (л.д.20).
Решением Администрации Сергиево – Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №Р№ истцу также отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (л.д.36- 37).
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В силу пункта 7 статьи 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно пункту 1, пункту 7 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
С целью установления и устранения указанных нарушений, представителем истца ФИО2 по доверенности ФИО7 было заявлено ходатайство о назначении по данному делу судебной землеустроительной экспертизы.
Определением Сергиево – Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5 (л.д.84-87).
Из представленного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5, следует, что земельный участок при <адрес> с фасадной стороны огорожен забором. Со стороны участка при <адрес>, а также с северной стороны участок огорожен забором частично. Со стороны косогора с восточной стороны забор отсутствует, граница условная, определена по линии пересечения равнинного участка и начала откоса. Площадь участка в описанных выше границах составила 1855 кв.м., что на 603 кв.м. больше площади 1252 кв.м. по техническому паспорту БТИ по состоянию на 1993г. На участке расположены остатки фундамента от сгоревшего жилого дома. Жилой дом с кадастровым номером № подпадающий под характеристики объекта капитального строительства, на участке отсутствует. Экспертом было произведено совмещение топографической съемки, выполненной по состоянию на 2007г., с фактической ситуацией на местности. В 2007г. жилой <адрес> располагался на исследуемом участке, на месте, где в настоящее время расположены остатки фундамента. Земельный участок при <адрес> на площади 1415 кв.м. расположен в природно-рекреационной зоне Р-2, установленной для сохранения отдельных естественных качеств окружающей природной среды, сохранения и изучения объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Зона включает в себя территории, занятые городскими лесами, иными территориями с естественными древесной и кустарниковой растительностью, не являющимися землями лесного фонда. В соответствии с ПЗЗ Сергиево-Посадского городского округа фактические границы земельного участка на площади 443 кв.м. расположены в градостроительной зоне Ж-2 (индивидуальное жилищное строительство). По сведениям ЕГРН земельный участок при <адрес> полностью расположен в ЗОУИТ 50:05-6.751 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Экспертом было произведено совмещение графической части паспорта БТИ по состоянию на 1993 год и сведений ЕГРН о границах участков и ОКС с фактической ситуацией. Сложившееся землепользование не соответствует плану БТИ земельного участка при <адрес> по технической инвентаризации от 1993 года. К тому же, в границах участка, отраженных в материалах БТИ, располагается построенный газопровод низкого давления с наземными сооружениями (кадастровый №). Анализ сведений ЕГРН выявил, что на фактические границы участка истца при <адрес> на площади 365 кв.м. накладываются сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для формируемого участка необходимо установить вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Экспертом разработано два варианта по установлению границы испрашиваемого истцом земельного участка. Согласно первого варианта: земельный участок располагается в зоне Ж-2 на площади 5 кв.м., и в зоне Р-1 -т 1247 кв.м. Согласно второго варианта: предполагается установление границы земельного участка площадью 1238 кв.м. (согласно схеме расположения, подготовленной кадастровым инженером) с видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства». По данному варианту площадь образуемого участка на 14 кв.м. меньше, чем площадь 1252 кв.м. по техническому паспорту БТИ по состоянию на 1993 г. По данному варианту земельный участок располагается в зоне Р-2 на площади 1233 кв.м. и в зоне Ж-2 на площади 5 кв.м. Указано, что формирование границ земельного участка, площадью 1238 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> возможно в соответствии со схемой расположения земельного участка по варианту №№ (л.д.114-136).
У суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего необходимые знания в исследуемой области. Кроме того, перед составлением заключения эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и, исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем, принимается судом.
Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО от 01.12.2022г., право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д.76).
Из представленного кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что обладателем данного участка является ФИО8 (л.д.62-64).
В судебном заседании был опрошен эксперт ФИО5
Эксперт ФИО5 пояснил суду, что представленное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. он поддерживает в полном объеме. Существует три земельных участка с нумерацией 5 по адресу: <адрес>, Сергиево – Посадский г/о, <адрес> участки с кадастровым номерами № и № фактически расположены в 100 метрах от испрашиваемого истцом земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № расположен непосредственно вблизи участка по <адрес>.
Показания эксперта последовательны, логичны, не противоречат представленному экспертному заключению, оснований не доверять ему у суда не имеется.
Суд считает возможным установить границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с вариантом № заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5, в соответствии с которым предполагается установление границы земельного участка площадью 1238 кв.м. (согласно схеме расположения, подготовленной кадастровым инженером) с видом разрешенного использования - индивидуального жилищного строительства. По данному варианту площадь образуемого участка на 14 кв.м. меньше, чем площадь 1252 кв.м. по техническому паспорту БТИ по состоянию на 1993 г. По данному варианту земельный участок располагается в зоне Р-2 на площади 1233 кв.м. и в зоне Ж-2 на площади 5 кв.м.
Избирая указанный вариант, суд учитывает, что сложился фактический порядок пользования земельным участком, кроме того истцом ранее площадь земельного участка - 1238 кв.м. была принята, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данные о чем были поданы в Администрацию Сергиево – Посадского городского округа <адрес> на согласование. Как указано экспертом в заключении, сложившееся на момент проведения экспертизы землепользование не соответствует плану БТИ земельного участка при <адрес> по технической инвентаризации от 1993 года. Испрашиваемый земельный участок на площади 1415 кв.м. расположен в природно – рекреационной зоне Р – 2. Зона включает в себя территории занятые городскими лесами, иными территориями с естественными древесной и кустарниковой растительностью, не являющимися землями лесного фонда. Градостроительные регламенты применяются в части, не противоречащей ст. 116 Лесного кодекса РФ.
Экспертом в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что необходимо изменить вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
Между тем из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.
Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.
Так, законом определен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границы земельного участка подлежат удовлетворению по варианту № экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5
Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении границы земельного участка - удовлетворить.
Установить границу земельного участка, площадью 1238 кв. м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, в соответствии с вариантом 2 экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5, со следующими координатами в системе координат МСК-50:
Вариант границ участка ФИО2 при <адрес>
№
X
Y
Точность
дир.угол
длина
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о вышеуказанном земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2023 года.
Судья А.А. Чистилова