Решение по делу № 2А-6829/2023 от 19.10.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании окончить исполнительное производство.

Дело 2а-6829/2023

УИД 50RS0052-01-2023-007528-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО3 ФИО6 – ФИО2 ФИО7 к судебному приставу Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании окончить исполнительное производство,

Установил:

Финансовый управляющий ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по не окончанию исполнительного производства №№ от 20.05.2023, и обязании окончить исполнительное производство.

В обоснование исковых требований указано, что Решением Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 г. по делу № № ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2 - член <данные изъяты>

В производстве судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 находится исполнительное производство № № возбужденное 20.05.2023 года в отношении должника ФИО3 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки).

22.05.2023 г. финансовым управляющим в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области было направлено уведомление о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества, к которому была приложена копия решения Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 г. по делу №№. Письмо было вручено адресату 26.05.2023 г. После получения уведомления о признании ФИО3 банкротом и введении в отношение него процедуры реализации имущества исполнительное производство окончено не было.

В связи с этим, финансовым управляющим 23.06.2023 г. в адрес старшего судебного пристава была направлена жалоба на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя. Письмо было вручено адресату 03.07.2023 г., однако, ответ на жалобу административному истцу не поступил.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО3 не окончены. Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не окончании исполнительного производства № от 20.05.2023 нарушает права и законные интересы не только самого должника, но его кредиторов, поскольку финансовый управляющий не может в полной мере осуществлять мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, что ведет к увеличению сроков реализации имущества гражданина и расходов по делу о банкротстве, а также к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие по не окончанию вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Административный истец финансовый управляющий ФИО3 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица- ПАО "Совкомбанк", ГУФССП России по Московской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 20.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере 80543 рубля 89 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 г. по делу № № ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2 - член <данные изъяты>

22.05.2023 г. финансовым управляющим в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области было направлено уведомление о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества, к которому была приложена копия решения Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 г. по делу №№. Письмо было вручено адресату 26.05.2023 г. что подтверждается почтовым идентификатором №

Однако, постановление об окончании исполнительных производств административный истец не получал. Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 59 КАС РФ, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

30 августа 2023 г. судом у административного ответчика истребована копия исполнительного производства № № от 20.05.2023, однако, ответ на судебный запрос не поступил.

Одновременно с этим, в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств окончания вышеуказанного исполнительного производства.

Согласно открытым данным официального интернет-сайта ФССП России исполнительное производство № № от 20.05.2023 в отношении должника ФИО3 находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, вопрос об окончании исполнительного производства не решен.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 данного Закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам (ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно абз. 6, 8 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, Закон о банкротстве и Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя окончить соответствующее исполнительное производство в случае открытия в отношении должника-организации процедуры конкурсного производства.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установив, что заявление об окончании исполнительных производств было получено Щелковским РОСП ГУФССП России по Московской области 26.05.2023 года, вопрос об окончании исполнительного производства не был решен судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженном в бездействии по окончанию вышеуказанного исполнительного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов финансового управляющего ФИО2

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания окончить исполнительное производство № № от 20.05.2023 в отношении должника ФИО3

На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск финансового управляющего ФИО2 ФИО8-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 выраженное в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства № № от 20.05.2023 в отношении должника ФИО3

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 окончить исполнительное производство № № от 20.05.2023 в отношении должника ФИО3

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Разумовская

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2023 г.