07RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Браевой З.Ю.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7418/2025 по иску ФИО2 ФИО11 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании убытков и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит суд:

Признать незаконным бездействие Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в неисполнении обязательств в законом установленный срок по предоставлению во внеочередном порядке ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить во внеочередном порядке ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Взыскать с Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 267000 рублей, которая состоит из: 260000 рублей - возмещение убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по договорам найма за период с ДД.ММ.ГГГГ 6500 рублей - расходы по оплате юридических услуг; 500 рублей - расходы по уплате госпошлины.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в сводный список детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей по г.о. Нальчик.

На основании решения Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ приказом Минпросвещения КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № в сводный список внесена дополнительная информация об изменении даты постановки ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму Минпросвещения КБР за № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке под порядковым номером №

Однако, обязательство по предоставлению ей благоустроенного помещения до настоящего времени не исполнено.

На многочисленные обращения в адрес ответчика, были даны ответы, что истец включена в общереспубликанский список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и вопрос обеспечения жильем будет решен в порядке очередности, по мере поступления средств республиканского бюджета КБР и субсидии, выделяемой из федерального бюджета на эти цели.

Ввиду непредоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, ФИО1 вместе с семьей вынуждена проживать в съемной квартире по адресу: <адрес> (собственник ФИО15 на основании договоров найма, заключенных на срок 11 месяцев в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (оплата 20000 рублей ежемесячно), с ДД.ММ.ГГГГ (оплата 25000 рублей ежемесячно).

Таким образом, истец, продолжая снимать квартиру, продолжает нести убытки в связи с бездействием органов государственной власти, выразившимся в непредоставлении ей жилого помещения в законом установленный срок. Данные расходы являются вынужденными и необходимыми средствами, которые она должна нести до того момента, пока не будет реализовано ее законное право на получение льготного жилья, так как собственного жилого помещения не имеет.

В иске также указано, что формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилищное законодательство, в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности. Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Таким образом, институт обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не связываятакое предоставление со временем постановки.

В связи с чем, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ истец, как сирота, состоит на учете на получение жилья, ее права на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением нарушены и данное право должно быть восстановлено в судебном порядке.

Кроме того, истец вынуждена была обратиться к услугам юриста для подготовки иска, за услуги которого оплатила 6 500 рублей, а также уплатила государственную пошлину в размере 500 рублей, которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства просвещения и науки КБР - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ФИО1 положено предоставление квартиры площадью 33 кв.м., ввиду чего полагала, что в качестве убытков с Министерства не может быть взыскана стоимость аренды квартиры площадью 60 кв.м., которую арендует истец. Также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будет предоставлено жилое помещение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Указанные положения закона возлагают обязанность на уполномоченные органы предоставить жилое помещение лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, поскольку иное противоречило бы общим принципам и смыслу мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ изменена дата постановки ФИО10 ФИО16 на учет в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, на дату достижения ФИО17 совершеннолетия - на ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда по муниципальным районам и городским округам КБР внесены изменения относительно даты постановки ФИО10 ФИО18 на учет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время ФИО10 ФИО19 состоит в сводном списке под порядковым номером 4.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО10 ФИО20 собственником жилых помещений либо нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.

В соответствии с Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в закон Кабардино-Балкарской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Применительно к указанным нормам материального и установленным судом обстоятельствам, у ФИО10 ФИО22ФИО22 как нуждающейся в жилом помещении возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, без какой-либо очередности, в порядке, установленном законом, после того, как она была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Однако, такое право ФИО1, обязанность исполнения которого возложена на исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации - Министерство просвещения и науки КБР, до настоящего момента не реализовано.

Исходя из этого, суд признает обоснованными и удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Министерства просвещения и науки КБР, выразившегося в неисполнении в установленный законом срок обязательств, по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений вне очереди, а также о возложении на Министерство просвещения и науки КБР обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно положениям ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жильем, и она вынуждена нанимать жилье.

Материалами дела подтверждается, что ввиду непредоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, ФИО1 проживает в съемной квартире по адресу: <адрес> собственником которой является ФИО23

Так, в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО24 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), последней передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом плата за жилое помещение составляет 20000 рублей в месяц.

Представленной в материалы дела распиской о получении денежных средств подтверждается, что ФИО1 в полном объеме были исполнены обязательства по ежемесячному внесению суммы денежных средств в размере 20000 рублей.

Кроме того, в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО25 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), последней передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом плата за жилое помещение составляет 25 000 рублей в месяц.

Представленной в материалы дела распиской о получении денежных средств подтверждается, что ФИО1 в полном объеме были исполнены обязательства по ежемесячному внесению суммы денежных средств в размере 25000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 понесены расходы в счет оплаты средств по найму жилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере 260 000 рублей.

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения истцу в указанный период была возложена на Министерство просвещения и науки КБР, которое эту обязанность не исполнило, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма убытков в размере 260 000 рублей.

При этом судом отклоняются как необоснованные доводы ответчика о том, что не может быть взыскана в качестве убытков стоимость аренды квартиры площадью 60 кв.м., которую арендует истец, в то время как ей положено по закону получить специализированное жилое помещение площадью 33 кв.м., поскольку недоказанность размера имущественного вреда не является основанием для отказа в применении к причинителю вреда мер гражданско-правовой ответственности.

При этом именно на последнем, в случае несогласия с размером ущерба, лежит обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих причинение ущерба в меньшем размере. Однако, в нарушение взаимосвязанных предписаний ст. 12 и 56 ГПК РФ таких доказательств ответчиком суду не представлено.

Сам по себе факт того, что истцу положено специализированное жилое помещение площадью 33 кв.м., не может свидетельствовать о том, что истцу причинены убытки в меньшем размере, чем заявлено в иске, поскольку не свидетельствует о возможном ином размере убытков за аренду квартиры указанной площади.

Исходя из этого, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о взыскании убытков и удовлетворяет их в заявленном виде.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и на оплату государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, суду при определении разумности понесенных стороной расходов на оплату услуг представителя в каждом случае надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, а также учитывать принцип свободы договора, благодаря которому сторона может заключить договор со своим представителем на оказание юридических услуг на любую сумму. Однако это не должно нарушать принцип справедливости, и умалять прав другой стороны, которая вынуждена компенсировать судебные расходы на оплату услуг представителя выигравшей стороны, но с учетом принципа разумности.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М.Г. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ» указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из соглашения № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адвокат ФИО26 обязалась осуществлять все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе собрать и подготовить документы для подачи в суд иска ФИО1 Стоимость названных юридических услуг составляет 6 500 рублей, а их оплата подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ о получения ФИО27 этой суммы от ФИО1

С учетом принципа разумности понесенных расходов, обстоятельств и сложности дела, объема оказанных представителем истца услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, отсутствия в материалах дела доказательств чрезмерности судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 500 рублей, которая, по мнению суда, является разумной и обоснованной.

Также судом установлено, что при подаче иска в суд истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 500 рублей, которая подлежит возврату истцу и соответственно не подлежит взысканию с ответчика, ввиду следующего.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, соответственно, уплаченная ею государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО30 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в неисполнении в установленный законом срок обязательств, по предоставлению ФИО31 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений вне очереди.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить во внеочередном порядке ФИО32 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО2 ФИО34 260 000 рублей в счет возмещения убытков, понесенных в период с ДД.ММ.ГГГГ на оплату жилья по договору найма жилого помещения и 6 500 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, а всего 266500 (двести шестьдесят шесть тысяч пятьсот) рублей.

Возвратить ФИО2 ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину по чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.