Дело №а-184/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее. Проведенными прокуратурой <адрес> надзорными мероприятиями установлено, что на территории <адрес> РС(Я) имеются жилые помещения, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), в социально-опасном положении (далее – СОП). Кроме того, согласно информации заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в территории <адрес> РС(Я) у 40 многодетных семей, имеющих статус многодетных, не установлены АДПИ. Из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сельском поселении «Ленский наслег» в нарушение требований федерального законодательства недостаточно реализуется дополнительный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей по безвозмездной установке в местах их проживания автономных пожарных извещателей. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения «Ленский наслег» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства. Ответ на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования «Ленский наслег» до настоящего времени вовсе не поступил, нарушения не устранены. Ежегодно по оснащению семей вышеуказанной категории АДПИ прокуратурой района вносятся представления в адрес муниципальных образований (сельских поселений) <адрес>. Так, ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы муниципального образования «Ленский наслег» также вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Ленский наслег» следует, что с начала 2024 года установлены 36 единиц АДПИ семьям, находящимся в СОП, ТЖС и многодетным семьям, ведется подписочная корректировка жильцов по установке АДПИ. При изложенных обстоятельствах, нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени со стороны администрации сельского поселения «Ленский наслег» не устранены. Невыполнение обязанности по оборудованию средствами обнаружения и оповещения о пожаре в местах проживания семей носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения для обеспечения безопасности граждан. В вышеуказанной связи, настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Просили признать бездействие администрации сельского поселения «Ленский наслег» Республики Саха (Якутия) по необорудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений незаконным; с учетом уточнения возложить на администрацию сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить на администрацию сельского поселения образования «Ленский наслег» Республики Саха (Якутия) обязанность организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения: 38 многодетных семей, проживающих на территории <адрес> РС(Я) по адресам: <адрес>; <адрес>;. <адрес>; <адрес>; <адрес>. 36; пер. Березовый, 3; <адрес>; <адрес>; <адрес> корпус 1; <адрес>; <адрес> кор. 1; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (аренда); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;ул.. Монастыревой, 13; <адрес> кор.4; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 32 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. ФИО2, <адрес>; <адрес>; 13 семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>б; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В суде уточненные административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Ленский наслег» МР «Намский улус» РС(Я) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда заявления и ходатайства не направили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закона № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (абзац 4 части 1 настоящей статьи).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима (далее – Правила №).

В соответствии с п. 85.1 Правил № в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели (далее – АДПИ).

С ДД.ММ.ГГГГ действуют изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в силу которых в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Таким образом, на уполномоченные органы возложена обязанность по выполнению мероприятий в целях предупреждения пожаров, минимизации их последствий, защиты жизни и здоровья граждан посредством установки АДПИ в местах проживания малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ 34698-2020. Межгосударственный стандарт. Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее – ГОСТ).

Согласно п. 3.7 главы 3 «Термины и определения» ГОСТа, извещатель пожарный автономный: Автоматический ИП, в корпусе которого конструктивно объединены автономный источник питания и все компоненты, необходимые для обнаружения пожара и звукового оповещения о нем.

Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-З №-VI утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее – Закон РС(Я)).

Согласно абз. 5 п. 3-2.4.2 Закона РС(Я) с целью развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы пожарной охраны, предупреждения пожаров проводится комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных и бытовых пожаров, оснащение жилых помещений и учреждений автономными пожарными извещателями.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 5 Устава сельского поселения «Ленский наслег» <адрес> РС(Я) к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее.

Из материалов следует, что Проведенными прокуратурой <адрес> надзорными мероприятиями установлено, что на территории <адрес> РС(Я) имеются жилые помещения, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), в социально-опасном положении (далее – СОП).

Кроме того, из информации заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> РС(Я) у 40 многодетных семей, имеющих статус многодетных, не установлены АДПИ.

Из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сельском поселении «Ленский наслег» в нарушение требований федерального законодательства недостаточно реализуется дополнительный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей по безвозмездной установке в местах их проживания автономных пожарных извещателей.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения «Ленский наслег» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Ответ на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования «Ленский наслег» до настоящего времени вовсе не поступил, нарушения не устранены.

Ежегодно по оснащению семей вышеуказанной категории АДПИ прокуратурой района вносятся представления в адрес муниципальных образований (сельских поселений) <адрес>.

Так, ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы муниципального образования «Ленский наслег» также вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Ленский наслег» следует, что с начала 2024 года установлены 36 единиц АДПИ семьям, находящимся в СОП, ТЖС и многодетным семьям, ведется посписочная корректировка жильцов по установке АДПИ.

При изложенных обстоятельствах, нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени со стороны администрации сельского поселения «Ленский наслег» не устранены.

Невыполнение обязанности по оборудованию средствами обнаружения и оповещения о пожаре в местах проживания семей носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения для обеспечения безопасности граждан.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственная пошлины взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по необорудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений.

Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения: 38 многодетных семей, проживающих на территории <адрес> РС(Я) по адресам: <адрес>; <адрес>;. <адрес>; <адрес>; <адрес>. 36; пер. Березовый, 3; <адрес>; <адрес>; <адрес> корпус 1; <адрес>; <адрес> кор. 1; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (аренда); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;ул.. Монастыревой, 13; <адрес> кор.4; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 32 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. ФИО2, <адрес>; <адрес>; 13 семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>б; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева