УИД 67RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре – Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Рославльский» Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о признании отказа во включении в стаж периода обучения незаконным и обязании зачесть период обучения,

установил:

ФИО1 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к МО МВД России «Рославльский» Смоленской области о признании незаконным отказа во включении в стаж службы периода обучения с 21.08.1996г. по 15.06.1999г. и обязании зачесть этот период в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с 2002г. по 2018г. проходил службу в органах внутренних дел РФ и уволен со службы в связи с выслугой лет. При этом, до поступления на службу в органы внутренних дел РФ он в период с 01.09.1996г. по 08.10.1998г. проходил обучение на дневном отделении в Гагаринском педагогическом колледже, а с 19 октября 1996г. на очном отделении <данные изъяты>, где получил диплом о среднем профессиональном образовании СБ №. По мнению ФИО1, действия ответчика по не включению в выслугу лет для назначения пенсии периода его обучения, являются незаконными, в связи с чем он просит суд обязать МО МВД России «Рославльский» Смоленской области зачесть в стаж службы в органах внутренних дел РФ для назначения пенсии за выслугу лет период обучения с 21.08.1996г. по 15.06.1999г.

Протокольным определением Рославльского городского суда Смоленской области от 27.07.2022г. в качестве соответчика привлечено УМВД России по Смоленской области.

Надлежащим образом извещенный судом о дате и времени судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился и не обеспечил явку своего представителя.

Представители МО МВД России «Рославльский» Смоленской области ФИО3 и УМВД России по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы письменных возражений на иск.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя МО МВД России «Рославльский» Смоленской области ФИО3, представителя УМВД России по Смоленской области ФИО4, изучив письменные материалы гражданского дела, прихожу к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются ФЗ от 30.112011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 342-ФЗ) (ч.1 ст.2 ФЗ № 342-ФЗ).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.70 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

Абз.4 п.«а» ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ №-I) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п.«б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона РФ №-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учёбы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчёта один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ч.3 ст.18 Закона РФ №-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абз.4 п.2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 01.12.2016г. № и постановления Правительства РФ от 11.09.2021г. №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ч.1 ст.13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 10 ч.2 ст.38 ФЗ 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы 23.11.2018г.) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Часть 7 ст.60 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (абз.2 ч.7 ст.60 названного Закона).

Из содержания приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачёта в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчёта два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачёту в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтверждённого документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Государственной аттестационной комиссии Брянского колледжа физической культуры от 14.06.1999г. ФИО1 присвоена квалификация преподаватель-организатор по специальности «физическая культура» и выдан диплом СБ 1489576.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. проходил службу в <данные изъяты> Приказом УМВД России по <адрес> от 23.11.2018г. ФИО1 уволен со службы по основанию, предусмотренному п.8 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ и на момент увольнения со службы выслуга истца в календарном исчислении составила 19 лет 00 месяцев 17 дней, в льготном исчислении – 24 года 11 месяцев 10 дней. При этом в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 включён период его обучения в Брянском колледже физической культуры с 19.10.1998г. по 14.06.1999г. (в льготном исчислении 03 месяца 28 дней) и <данные изъяты>

Из материалов гражданского дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 проходил обучение на дневном отделении очной формы обучения в <данные изъяты> ФИО1 отчислен из числа обучающихся <данные изъяты> специальности <данные изъяты>» за грубые нарушения Устава <данные изъяты> и правил проживания в общежитии. При этом какой-либо документ, подтверждающий завершение освоения ФИО1 образовательных программ и получение им соответствующего уровня образования, в установленном порядке Гагаринским педагогическим колледжем ему выдан не был.

Следовательно, довод истца о возможности включения в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения Гагаринском педагогическом колледже с 21.08.1996г. по 08.10.1998г., основан на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел в РФ для назначения пенсии за выслугу лет, применительно к положениям ч.1 ст.18 Закона РФ №-I и абз.4 п.2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №.

При этом, поскольку ФИО1 УМВД России по Смоленской области еще в 2018 году был включён период его обучения в <данные изъяты> с 19.10.1998г. по 14.06.1999г., то суд не усматривает оснований для зачета этого периода в стаж службы (выслугу лет) истца в органах внутренних дел РФ, как о том заявлено в иске.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Рославльский» Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о признании отказа во включении в стаж периода обучения незаконным и обязании зачесть период обучения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.