Дело № 12 – 809/2023
РЕШЕНИЕ
19 июля 2023г. город Курган
Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Кургана от 08.06.2023 №102349 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Кургана от 08.06.2023 №102349 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обосновании указала, что громко музыку в ночное время не слушала, так как у нее маленький ребенок, а музыку могли слушать соседи, а не она. Кроме того указывает, что протокол об административном правонарушении был составлены участковым, из которого следует, что 15.04.2023 она громко слушала музыку, однако 15.04.2023 сотрудники полиции к ней домой не приходили, объяснения с нее не брали.
На рассмотрение жалобы ФИО1 не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Административной комиссии г. Кургана в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 000707830 от 25.04.2023, ФИО1 15.04.2023 в 03 часов 32 минут находясь по адресу <адрес>, громко слушала музыку, нарушила тишину и покой граждан.
08.06.2023 Административной комиссией Администрации г. Кургана вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 102349, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» № 25 от 20.11.1995, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» № 25 от 20.11.1995, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 07.00 часов следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 рублей до 4 000 рублей; на должностных лиц - в размере от 4 000 рублей до 6 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 6 000 рублей до 8 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», - каждый проживающий в многоквартирном доме должен соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, в которых, согласно п. 6, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
Право на тишину (или отсутствие шумового загрязнения) гарантировано Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 8 которого гражданам предоставлено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Параметры факторов среды жизнедеятельности (например, шум, вибрацию и пр.), влияющих на здоровье человека, должны находиться в пределах, установленных санитарными нормами. Действующими санитарными правилами (Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки) установлены допустимые уровни шума, проникающего в помещения жилых зданий от внешних и внутренних источников, и допустимые уровни шума на территории жилой застройки; по результатам обследования можно сделать вывод, что данная квартира является неблагоприятной для нормального проживания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 2.1.2.2645-10»).
Санитарными нормами допустимого уровня шума на территории жилой застройки установлено, что он не должен превышать 60 децибел, а в ночное время - с 23 до 07 час. - 45 децибел.
Однако материалы дела не содержат сведений о проведенных замерах шума и составления соответствующего Акта.
При таких обстоятельствах имеются существенные сомнения в наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» № 25 от 20.11.1995.
Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ продолжительность срока давности за вменяемое ФИО1 нарушение составляет 2 месяца.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Администрации г. Кургана от 08.06.2023 №102349 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации г. Кургана от 08.06.2023 №102349 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации г. Кургана от 08.06.2023 №102349 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с даты его получения (вручения).
Судья
Курганского городского суда Е.В. Мельникова