29RS0008-01-2022-000586-04

Дело № 2-2328/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Бобковой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.И. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконным отказа в сохранении среднего заработка, оформленного решением от 7 февраля 2022 г., о возложении обязанности выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения,

установил:

К.М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения») о признании решения незаконным и об обязании принять решение.

В обоснование требований указано, что решением Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 7 февраля 2022 года № 0380001/2203 истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с сокращением численности штата работников организации. Основанием для отказа явилось отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью истца. Истец полагает, что решение ответчика незаконно и просит суд признать его таковым, а также обязать ответчика принять решение о сохранении истцу среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Истец К.М.И. и ее представитель Д.А.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» М.А.Ю. с иском не согласилась, указав, что истцом К.М.И. не представлены доказательства исключительности случая, дающего ей право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, пояснила, что локальные акты работодателя не предусматривают выплаты среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяца без решения ответчика о сохранении среднего заработка за указанные месяцы.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт своевременного обращения такого работника в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. По смыслу закона сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения в порядке части 2 статьи 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Отсутствие перечня исключительных случаев не означает возможность произвольного усмотрения органа службы занятости населения, поскольку при принятии решения о сохранении за работником среднего месячного заработка на последующий период он должен проверять и учитывать все имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец К.М.И. состояла в трудовых отношениях с ОАО «РЖД».

Приказом работодателя она уволена с работы 06.10.2021 по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (по сокращению численности или штата работников).

12.10.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы. Истец трудоустроена в течение 6 месяцев со дня увольнения не была.

Решением ответчика от 07.02.2022 № 0380001/2203 ответчиком отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения (с 07.01.2022 по 06.02.2022).

Решением ответчика от 09.03.2022 № 0680092/2203 ответчиком отказано в сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения (с 07.02.2022 по 06.03.2022).

Решением ответчика от 09.03.2022 № 0960064/2203 ответчиком отказано в сохранении среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения (с 07.03.2022 по 06.04.2022).

Как следует из протоколов заседания комиссии по вопросам предоставления гражданам гарантий, предусмотренных статьей 318 ТК РФ, комиссией не было установлено наличие у К.М.И. исключительных обстоятельств для сохранения за ней среднего заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, истец своевременно обратилась в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, трудоустроена не была по независящим от нее обстоятельствам, принимала меры к трудоустройству, индивидуальным предпринимателем она не является, доходов от предпринимательской деятельности не имела.

Материалами дела подтверждается, что истец состоит в браке с К.Ю.И., лиц, находящихся на иждивении, истец не имеет. Доход ее семьи состоит из ее дохода и дохода супруга.

Согласно предоставленной ответчиком справке от 6.06.2022 № 1570115/2223 истцу произведена выплата пособия по безработице центром занятости населения в феврале 2022 г. – 20 054 руб. 55 коп., в марте 2022 г. 19 064 руб. 21 коп., в апреле 2022 г. – 17 776 руб. 75 коп., в мае 2022 г. – 13 914 руб. 39 коп.

В период нетрудоустройства истца ее супруг состоял на учете в качестве безработного и получал пособие по безработице.

Согласно справке Сольвычегодского центра организации работы железнодорожных станций ОАО «РЖД» от 10.01.2022 № 5 доход К.М.И. за период с октября по декабрь 2021 г. составил 479 235 руб. 34 коп., в том числе в октябре 2021 г. – 421 533 руб. 09 коп., в ноябре 2021 г. – 1 791 руб. 43 коп., в декабре 2021 г. – 55 910 руб. 82 коп.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2021 году» величина прожиточного минимума в г. Котлас для трудоспособного населения составляла – 14 572 руб.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 13.12.2021 № 706-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2022 году» величина прожиточного минимума в г. Котлас для трудоспособного населения составляла – 15 488 руб.

Истец инвалидности, а также заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, не имеет, семья истца малоимущей не является.

С учетом этих обстоятельств, предоставленных суду сведений о доходе семьи истца, а именно сведений о выплатах, произведенных истцу работодателем за период со дня увольнения, о выплатах пособия по безработице, то оснований полагать, что истец в период четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения являлась социально незащищенной и не имела средств к существованию, с чем закон связывает возможность сохранения среднего заработка на период трудоустройства, не имеется. В период четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, исходя из полученных ею выплат, истец и ее семья были обеспечены средствами, обеспечивающими им прожиточный минимум, что также подтверждается расчетом ответчика.

Оснований для удовлетворения исковых требований К.М.И. о признании незаконным отказа в сохранении среднего заработка, оформленного решением от 7 февраля 2022 г., о возложении обязанности выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения не имеется

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований К.М.И. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконным отказа в сохранении среднего заработка за четвертый месяц, оформленного решением от 7 февраля 2022 г., о возложении обязанности выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 г.

Судья Л.В. Ушакова