Дело № 2а-654/2023 (2а-11086/2022)
УИД 35RS0010-01-2022-015510-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 09 января 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Ассоциации по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» о ликвидации благотворительного фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» (далее - Ассоциация) о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от 31 марта 2021 года № 50 «О внесении изменения в приказ Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» Ассоциацией не предоставлена в Управление отчетность за 2019 – 2021 годы, а также не представлена информация о продолжении деятельности с момента создания. Письменные предупреждения от 08 сентября 2020 года с требованием в срок до 05 ноября 2020 года представить в Управление необходимую отчетность, от 06 ноября 2020 года с требованием в срок до 27 января 2021 года представить в Управление необходимую отчетность, от 21 декабря 2021 года с требованием в срок до 11 февраля 2022 года представить в Управление отчетность не исполнены. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 14 января 2021 года председатель Ассоциации ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 14 апреля 2021 года также привлечен по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Ассоциации по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 29 августа 2014 года принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» (ОГРН <***> от 16 сентября 2014 года, учетный номер 3514060115).
03 октября 2019 года на общем собрании членов Некоммерческого партнерства по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» переименовано в Ассоциацию по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины»
Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, место нахождение организации: <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель правления – ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
Частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Частью 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В ходе изучения материалов учетного дела Благотворительного фонда «Попечительский совет детской музыкальной школы № 1» установлено, что благотворительный фонд не представил в Управление отчетность, установленную требованиями статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2018-2021 годы.
Письменное предупреждение от 08 сентября 2020 года с требованием в срок не позднее 05 ноября 2020 года представить в Управление необходимую отчетность, за 2019 год, направлявшееся Управлением по юридическому адресу Ассоциации: <адрес> – не исполнено.
В установленные сроки отчетность не была представлена, в связи с чем 06 ноября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 14 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление не обжаловано вступило в законную силу.
Письменное предупреждение от 06 ноября 2020 года с требованием в срок не позднее 27 января 2021 года представить в Управление необходимую отчетность, за 2018-2019 годы, а также отчетность о благотворительной деятельности, направлявшееся Управлением по юридическому адресу Ассоциации: <адрес> – не исполнено.
28 января 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 14 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
В целях осуществления государственного контроля Управлением по фактам допущенных нарушений требований действующего законодательства 21 декабря 2021 года в адрес фонда Управлением вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, с требованием в срок не позднее 11 февраля 2022 года представить в Управление необходимую отчетность за 2019-2020 годы, а также отчётность о благотворительной деятельности.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени Ассоциация по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» отчетность о своей деятельности в Управление не представлена. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих исполнению предупреждения и устранению нарушений действующего законодательства, административным ответчиком также не представлено. В суд представитель Ассоциации не явился, сведений об устранении нарушений не представил.
Таким образом, имеются основания для ликвидации организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.
Ликвидировать Ассоциацию по защите и охране объектов культурного наследия «Усадьбы Вологодчины» (ОГРН <***>; ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.