РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-3528/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившееся в не устранении нарушения его прав на надлежащие условия содержания и неисполнении требований предусмотренных статьей 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года №110. Взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий его содержания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за период с 23.04.2024 года по настоящее время в размере 370 000 рублей. В обоснование требований указал, что администрацией учреждения нарушаются условия содержания под стражей: не соблюдается санитарная норма площади в камере, не хватает посадочных мест за столом для приема пищи, не хватает свежего воздуха.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре ФИО2

Административный истец в судебном заседании на заявленных административных исковых требований настаивал, пояснил, что на протяжении всего времени содержания его в ФКУ СИЗО-1 допускается нарушение условий содержания, в камере при максимальной вместимости 4 человека одновременно содержится от 5 до 8 заключенных, пространства и воздуха не хватает, окно не открывается из-за установленных решеток, мест для приема пищи недостаточно, в камерах размещена одна лавочка, на которой с трудом умещаются три человека, прием пищи затруднен.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре и УФСИН России по ХМАО – Югре по доверенности ФИО3 с доводами административного иска не согласилась, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на незначительность допущенных нарушений условий содержания под стражей ФИО1, сообщила, что в учреждении вынужденно не соблюдается норма площади, что связано с большим количеством лиц, содержащихся в учреждении под стражей, при этом все заключенные обеспечены спальными местами, подача свежего воздуха в камеры обеспечивается приточно-вытяжной вентиляцией. Подтвердила, что в камерах размещается одна лавочка, но стол располагается так, чтобы при приме пищи можно расположиться на кровати.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, представитель ФСИН России, представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От представителя Министерства Финансов Российской Федерации поступили письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», следует, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО - Югре с 23.04.2024 года по настоящее время.

25.02.2025 года осужден Нижневартовским городским судом ХМАО - Югры на 1 год 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительного колонии строгого режима. По постановлению Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 10.03.2025 года на основании ст. 77.1 УИК РФ оставлен в Учреждении до окончания ознакомления с материалами дела.

В период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре административный истец:

с 23.04.2024 года по 02.05.2024 года содержался в камере №121;

с 02.05.2024 года по 24.09.2024 года, с 29.10.2024 года по 27.02.2025 года в камере №240;

с 24.09.2024 года по 29.10.2024 года в камере №136;

с 27.02.2025 года по настоящее время содержится в камере №241.

Полагая, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с апреля 2024 года по настоящее время нарушено его право на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила №110).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь (пункт 10 части 1 Правил).

Основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском явилось нарушение его права в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 на установленную норму санитарной площади в камерах.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

Аналогичные положения закреплены в пункте 23 Правил внутреннего распорядка №110.

В судебном заседании было установлено, подтверждено объяснениями административного истца, выписками из Журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, техническим паспортом Режимных корпусов, что в камере №121, площадью 16,4 кв.м,, в период времени с 24.04.2024 года по 02.05.2024 года содержалось 3 человека, то есть наполняемость камеры не превышала либо незначительно превышала установленную норму. 23.04.2024 года в камере №121 содержалось 6 человек, учитывая незначительный период времени нахождения в камере без соблюдения установленной санитарной нормы суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в указанные периоды времени не повлекли нарушения прав административного истца.

В камере №240, площадью 16,2 кв.м, в период времени с 02.05.2024 года по 24.09.2024 года содержалось от 4 до 8 человек, в период времени с 29.10.2024 года по 14.02.2025 года содержалось от 5 до 6 человек, 30.10.2024 года содержалось 7 человек, в период с 20.02.2024 года по 22.02.2025 года содержалось 5 человек, то есть наполняемость камеры №240 превышала установленную норму и составляла менее 4 кв.м на одного человека, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.

В камере №136, площадью 6 кв.м, в период времени с 24.09.2024 года по 29.10.2024 года содержался 1 человека, то есть наполняемость камеры не превышала установленную норму, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанные периоды времени соответствовали требованиям закона;

В камере №241, площадью 16,3 кв.м, в период времени с 28.02.2025 года по 02.03.2025 года, 04.03.2025 года, с 08.03.2025 года по 12.03.2025 года содержалось 5 человек, то есть наполняемость камеры №241 превышала установленную норму и составляла менее 4 кв.м на одного человека, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.

Таким образом, в судебном заседании был установлен факт несоответствия нормы площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, в течение продолжительного периода времени влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.

Проверив доводы административного истца о необеспечении его посадочным местом за столом при размещении в камерах учреждения, суд находит их убедительными по следующим основаниям.

Пунктом 28.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110, установлено, что камера следственного изолятора оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что камеры Учреждения оборудованы одной скамьей длинной 1 м 20 см, рассчитанной на три человека. Данное обстоятельство подтверждается представленными фототаблицами камер №240, 241.

При этом, как следует из справки, представленной ФКУ СИЗО-1, количество лиц, размещенных в камере в период времени с 02.05.2024 года по 24.09.2024 года достигало до 8 человек, в период времени с 29.10.2024 года по 14.02.2025 года до 6 человек, 30.10.2024 года - 7 человек, в период с 20.02.2024 года по 22.02.2025 года - 5 человек; в камере №241, в период времени с 28.02.2025 года по 02.03.2025 года, 04.03.2025 года, с 08.03.2025 года по 12.03.2025 года - 5 человек.

Убедительных доказательств, подтверждающих обеспечение посадочными за обеденным столом местами при размещении в указанных камерах ФИО1, административным ответчиком суду не представлено. Административный истец в ходе судебного заседания пояснил, что при размещении его в камерах в учреждении в разные периоды времени у него не хватало посадочных мест за обеденным столом, что затрудняло прием пищи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре допущено нарушение условий содержания ФИО1 под стражей, что выразилось в необеспечении в достаточном количестве посадочных мест за обеденным столом.

В ходе судебного разбирательства были проверены доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей по причине нехватки в камере воздуха.

По пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 х 0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

В соответствии с пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Согласно предоставленной заместителем начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре справке, система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФК У СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО смонтирована и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная ниша над камерой дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. Приточно-вытяжная система находилась и находится в рабочем состоянии, которая включается по мере необходимости. Камеры следственного изолятора имеют окна, которые остеклены и оборудованы решетками в целях пресечения побега и нарушений режима изоляции. При этом в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании было установлено, что камеры ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре вентиляция в камерах обеспечивается принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, а также путем проветривания - открытия форточки в окне.

Таким образом, доводы административного истца о нехватке в камерах воздуха не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку ФИО1 с апреля 2024 года по настоящее время содержится под стражей, суд считает, что в данном случае срок обращения в суд не пропущен.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании ненадлежащими условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров; необеспечения в достаточном количестве посадочных мест за обеденным столом.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре в ненадлежащих условиях, характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в размере 3 000 рублей (1 500 рублей за несоблюдение нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров; 1 500 рублей за необеспечение в достаточном количестве посадочных мест за обеденным столом) так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров; в недостаточном количестве посадочных мест за обеденным столом.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–3528/2025