Дело № 2а-2420/2025

УИД 05RS0038-01-2025-003379-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 18 сентября 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан о признании незаконным решения от 19 декабря 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее – Комиссии), Правительству Республики Дагестан просила признать незаконным решение Комиссии от 19 декабря 2023 г. об отказе во включении в списки переселяющихся на новое место жительства, ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 г. № 28, согласно приложению № 2.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и фактически проживающая в <...>, обратилась в соответствии с требованиями п.2.1 Положения о переселении в администрацию МО «село Чапаево» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о переселении. В качестве оснований для включения ее в списки указано на то, что она зарегистрирована и постоянно проживает в Новолакском районе и не состоит в ранее утвержденных составах семей своих близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии с решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

С учетом изложенного, по мнению заявителя административного иска, ФИО1 вместе с членами своей семьи в составе: сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подпадают под категорию лиц, подлежавших переселению на новое место жительства, в соответствии с требованиями п. 1.6 Положения о переселении. Административный истец считает, что оспариваемое решение Комиссии принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении, о данном решении административному истцу стало известно из письма Управления по переселению, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО «село Чапаево».

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 ич.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия Правительства Республики Дагестан по проверке списков семей лакского района переселяющихся на новое место жительство.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 24 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО «Новолакский район».

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5 ША.на.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района ФИО3 требования административного иска не признал, просил отказать по доводам возражений на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года N 28 утверждено Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства (далее - Положение), согласно пункту 1.2 которого организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Согласно пункту 2.1. вышеназванного Положения, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 Положения, формируются личные дела составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2 Положения. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В соответствии с п. 1.6 приведенного Положения, переселению на новое место жительства подлежат:

Лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «село Чапаево» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о включении ее в составе семьи: сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства в соответствии с пунктом 1.6 Положения. В последующем административный истец указала об исключении дочери ФИО5 из состава ее семьи.

Решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19 декабря 2023 г. ФИО1 отказано во включении в список семей с. Чапаево Новолакского района Республики Дагестан, ввиду недостаточности оснований для утверждения ее в статусе переселенцев в соответствии с Положением.

В качестве оснований для включения ее в списки указано то, что она зарегистрирована и постоянно проживает в Новолакском районе и не состоит в ранее утвержденных составах семей своих близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии с решением III съезда народных депутатов ДССР « о практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Применительно к рассматриваемому спору для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным Положением необходимы следующие основания: факт постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в домовладении главы семьи на территории Новолакского района по состоянию на 1991 и в дальнейшем, отсутствие в ранее утвержденных составах семей и наличие домовладения.

Как следует из паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя является <...>, зарегистрирована в с. Чапаево с 07 ноября 1989 г.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 04.04.1996 N 9-П и от 02.02.1998 N 4-П, определения от 13.07.2000 N 185-0 т от 06.10.2008 N 619-О-П).

По мнению суда представленные административным истцом доказательства подтверждают лишь ее принадлежность к с. Чапаево Новолакского района, один факт ее проживания в нем по состоянию на 1991 г. и по настоящее время, не указывает о проживании административного истца в той степени, в котором бы она имела права на включение в спорные списки. Ровно как представленный административным истцом переселенческий билет серии 000892 от 30.07.1998 не свидетельствует о ее постоянном проживании в Новолакском районе.

В связи с этим наличие регистрации в с. Чапаево административного истца с 1990 г., а также представленная администрацией муниципального образования справка о ее проживании в данном селе по настоящее время - доказательствами обратного не является.

Административный истец вступила в брак с лицом, не проживающим и не имеющим прописки в Новолакском районе, не имела все это время на его территории жилые дома и строения, принадлежащие на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 г., - в связи с чем требования закона для включения в списки, являющиеся предметом спора, отсутствуют.

Таким образом, критерии, установленные пунктом 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан N 28 от 17.02.1993, у административного истца отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Истцом, его представителем не представлены суду доказательства нарушений его прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан о признании незаконным решения от 19 декабря 2023 г. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 г.