63RS0040-01-2025-005145-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

при участии представителя административного истца – помощника прокурора адрес ФИО2, административного ответчика врио директора МБОУ «ФИО6 №... «ФИО7» г.о. Самара» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-№... по административному исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия №... «Воскресение» г.о.Самара, Департаменту образования администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействие, возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора адрес обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о.Самары о признании незаконными бездействий, возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой адрес во исполнение приказа Генерального прокурора России от 13.012.2021 №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением из прав и законных интересов» и указания прокурора адрес от дата №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара» на предмет исполнения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об антитеррористической защищенности.

Установлено, что в МБОУ «Гимназия №... «Воскресение» г.о. Самара» по адресу: адрес, в нарушение п. 25 пп. «а» Постановления Правительства РФ от дата «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», отсутствует видеонаблюдение в местах массового скопления людей (коридорах, спортивном зале). На выявленные нарушения прокуратура адрес отреагировала вынесением представления, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора просит суд:

-признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия №... «Воскресение» г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности;

-обязать МБОУ «Гимназия №... «Воскресение» г.о. Самара в течении 9 месяцев с момента получения финансирования оборудовать системой видеонаблюдения (коридоры, спортивный зал) здания по адресу: адрес;

-отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в *** №... «***» г.о. Самара на Департамент образования администрации г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора адрес ФИО2 административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - врио директора МБОУ «№... №... «***» г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании суду показала, что административные исковые требования признает. Частично видеонаблюдение установлено. Для выполнения заявленных требований были направлены заявки в Департамент образования Администрации городского округа Самара, в настоящее время ожидается поступления денежных средств от Департамента образования администрации г.о. Самара и после поступления денежных средств все нарушения будут устранены.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о.Самара ФИО4 до начала судебного заседания представила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что административные исковые требования не признает по основаниям, изложенным в возражении, также просила исключить Департамент из соответчиков, изменить статус Департамента на третье лицо, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Департамента образования.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в ч. 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от дата № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата №...- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится в том числе создание необходимых условий для охраны здоровья.

Постановлением Правительства РФ от дата №... утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно и. 18 Правил воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п. 19 Правил выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны.

Согласно п. 20 Правил пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п. 25 пп. «а» Правил в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно информации ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» от дата №... о выявленных нарушениях законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

- в МБОУ «Классическая гимназия №... «Воскресение» г.о. Самара отсутствует видеонаблюдением в местах массового скопления людей (коридорах, спортивном зале).

Выявленные нарушения несоблюдения ответственными должностными лицами МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара требований законодательства об антитеррористической защищенности, что создает предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников подтверждаются результатами прокурорской проверки, ответчиком не оспариваются, и доказательств, свидетельствующих об устранении этих нарушений в настоящее время ответчиками не представлено.

Вместе с тем, разрешая спор, суд, учитывает приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора ввиду того, что в настоящее время стороной административного ответчика приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Финансирование деятельности МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, недостаточность финансирования и вопросы экономической нецелесообразности не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым возложить на МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара обязанность в течение 9 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные прокуратурой адрес нарушения законодательства об антитеррористической защищенности при организации образовательного процесса в МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара, а именно оборудовать системой видеонаблюдения (коридоров, спортивного зала) здания по адресу: адрес.

Материальные расходы на мероприятия по устранению указанных нарушений отнести на ФИО8.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать в течение 9 месяцев (со дня выделения денежных средств) МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара устранить выявленные прокуратурой адрес нарушения законодательства об антитеррористической защищенности при организации образовательного процесса на объекте, расположенном по адресу: адрес №..., а именно: оборудовать системой видеонаблюдения коридоры, спортивный зал.

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению указанных нарушений в МБОУ «*** №... «***» г.о. Самара на ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Майорова

В окончательной форме решение суда принято 04 августа 2025 года

Копия верна.

Судья –

Секретарь –