Решение по делу № 2-2018/2022 от 25.04.2023 - о признании решения ОПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включить периоды в страховой стаж.

Дело № 2-50/2023

03RS0037-01-2022-001416-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красноусольский 25 апреля 2023 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглов Э.И.,

при секретаре судебного заседания Вагановой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОПФ) о признании решения ОПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включить периоды в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФ о признании решения ОПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включения периодов в стаж на соответствующих видах работ, в котором просит:

- признать решение ОПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить;

- обязать ОПФ включить ему в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 9.07.1987 г. по 1.09.1988 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 2.09.1988 г. по 1.04.1990 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 2.04.1990 г. по 20.08.1991 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 21.08.1991 г. по 08.02.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 15.02.1993 г. по 4.06.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 1.07.1993 г. по 28.12.1997 г. в качестве каменщика-монтажника <данные изъяты>, с 1.01.1999 г. по 30.06.1999 г. в качестве каменщика <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в ОПФ о назначении досрочной пенсии, однако ему было отказано на основании отсутствия данных, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков в спорные периоды. При этом в спорный период он осуществлял трудовую деятельность каменщиком в различных организациях на условиях полной занятости, что могут подтвердить его коллеги, с которыми он совместно работал в те годы.

Определением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ОПФ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представили возражение относительно доводов искового заявления.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 31 января 2022 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 в качестве каменщика с 9.07.1987 г. по 1.09.1988 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 2.09.1988 г. по 1.04.1990 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 2.04.1990 г. по 20.08.1991 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 21.08.1991 г. по 08.02.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 15.02.1993 г. по 4.06.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты>, с 1.07.1993 г. по 28.12.1997 г. в качестве каменщика-монтажника <данные изъяты>, с 1.01.1999 г. по 30.06.1999 г. в качестве каменщика <данные изъяты>.

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что ФИО1 всю свою трудовую деятельность работал каменщиком в различных организациях.

При этом ФИО1 в суде показал, что каменщиком он работал в течение полного рабочего дня и в составе бригады, состоящей как минимум из двух человек.

Указанное выше подтвердили в суде свидетели ФИО7, ФИО8 и ФИО9, показавшие, что работали с ФИО1 в различных организациях с утра до позднего вечера, ФИО1 всегда работал в составе бригады каменщиков. В основном они занимались строительством социальных объектов.

Помимо показаний самого истца и свидетелей о работе ФИО1 каменщиком в составе бригады каменщиков и (или) специализированного звена каменщиков комплексных бригад свидетельствует записи в трудовой книжке.

Из которых следует, что ФИО1 переводился в составе участка из одной организации в другую (направление на разные строительные объекты более двух каменщиков, выполнявших работу каменщиков в течение полного рабочего дня, в соответствии с технологиями строительного процесса (один каменщик по технологии не может выполнять ту строительную работу, на которую направлялся ФИО1), поскольку в основном они занимались строительством социальных объектов.

Включение ОПФ в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в качестве каменщика в <данные изъяты> так же подтверждают доводы истца о том, что он всю свою трудовую деятельность работал каменщиком в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков.

Доводы возражения ответчика ОПФ о том, что спорные периоды работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица, не подтверждены кодом особых условий труда, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж, не состоятельны, поскольку работа истца в должности каменщика в бригаде подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

При таких обстоятельствах имеющиеся в деле доказательства подтверждают полную занятость ФИО1 на работах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в связи с чем, имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода и для назначения досрочной пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, а также отмены решения ОПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – ОПФ РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:

- с 9.07.1987 г. по 1.09.1988 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (1 год 1 мес. 23 дня);

- с 2.09.1988 г. по 1.04.1990 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (1 год 7 мес.);

- с 2.04.1990 г. по 20.08.1991 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (1 год 4 мес. 19 дней);

- с 21.08.1991 г. по 08.02.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (1 год 5 мес. 18 дней);

- с 15.02.1993 г. по 4.06.1993 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (3 мес. 20 дней);

- с 1.07.1993 г. по 28.12.1997 г. в качестве каменщика-монтажника <данные изъяты> (4 года 5 мес. 28 дней);

- с 1.01.1999 г. по 30.06.1999 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (6 мес.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 28.04.2023 г.

Председательствующий Э.И. Биглов