Решение по делу № 2А-2048/2025 от 30.12.2025 | Шатурский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-2048/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-003260-46)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 29 декабря 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, в обоснование заявленных требований указывая, что является собственником объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами:

№ - здание площадью 979,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: телятник, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность № от 14.11.2024, основание возникновения: договор купли-продажи недвижимого имущества от 13.11.2024;

№ - сооружение площадью 963,4 кв.м, назначение: сельскохозяйственные объекты, наименование: сенной сарай вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность № от 15.04.2025, основание возникновения: договор купли-продажи нежилого помещения от 09.04.2025;

№ - здание площадью 1584,5 кв.м, назначение: нежилое, наименование: телятник вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность № от 14.11.2024, основание возникновения: договор купли-продажи недвижимого имущества от 13.11.2024;

№ - здание площадью 1328,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: телятник вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность № от 14.11.2024, основание возникновения: договор купли-продажи недвижимого имущества от 13.11.2024.

31.07.2025 она обратилась в администрацию муниципального округа Шатура Московской области посредством электронного портала mosreg.ru за выкупом земельного участка с кадастровым номером № под указанными объектами капитального строительства, заявление зарегистрировано за номером Р001-4319329137-99805038 от 31.07.2025.

Согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок имеет площадь 48232 кв.м, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «Скотоводство» (1.5), «Обеспечение сельскохозяйственного производства» (1.18). Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

22.08.2025 она получила решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Р001-4319329137-99805038, в обоснование которого указано, что земельный участок не благоустроен, имеются полуразрушенные строения капитального характера; ОКСы не используются в соответствии со своим функциональным назначением; на земельном участке расположены объекты в разрушенном состоянии, отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность за плату; площадь объектов недвижимости, расположенных в пределах испрашиваемого земельного участка, составляет менее 10 % от площади земельного участка.

Не согласна с принятым решение, поскольку наличие на земельном участке с кадастровым номером № телятников с кадастровыми номерами №, № и №, а также сенного сарая с кадастровым номером № полностью соответствует описанию вида разрешенного использования «Скотоводство»; на местности ведутся работы по ремонту зданий, что прямо отражено в акте осмотра; совокупная площадь расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов капитального строительства превышает 10 % от площади участка.

Просит признать незаконным решение администрации муниципального округа Шатура Московской области от 22.08.2025 № 001-4319329137-99805038 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области принять решение о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов; взыскать в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель на основании доверенности ФИО2 поддержала изложенное в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Шатура Московской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами:

31.07.2025 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального округа Шатура Московской области посредством электронного портала mosreg.ru за выкупом земельного участка под указанными объектами капитального строительства с кадастровым номером 50:25:0090208:326, заявление зарегистрировано за номером Р001-4319329137-99805038 от 31.07.2025.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2, ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу подп. 3 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о заключении договоров аренды земельных участков.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).

Согласно п.п. 2 - 3.1. Порядка подготовленный Проект с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, заявления гражданина подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество.

Минмособлимущество в течение пяти рабочих дней с даты направления Карточки проекта в Минмособлимущество в случае соответствия представленного Проекта требованиям законодательства, наличия необходимых документов оформляет карточку соответствующим заключением (положительным или отрицательным). Такие решения оформляются заочно и не требуют проведения очного рассмотрения (п. 4.2. Порядка).

Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

31.07.2025 ФИО1 обратилась в администрацию за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Проект решения ОМС об отказе ФИО1 в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» был направлен на согласование в Минмособлимущество.

В соответствии с п. 149 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 21.08.2025 № 155-О (л.д. 114) принято решение от 22.08.2025 № 001-4319329137-99805038 об отказе в предоставлении государственной услуги, по следующим основаниям:

- п. 13.2.16. установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответсвует его фактическому использованию (согласно акту осмотра земельный участок не благоустроен. Имеются полуразрушенные строения капитального характера. ОКСы не используются в соответствии со своим функциональным назначением);

- п. 13.2.45. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на земельном участке расположены объекты в разрушенном состоянии, отсутсвуют основания для предоставления земельного участка в собственность за плату);

- п. 13.3.19. площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 % от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной) (л.д. 18).

Иных причин и оснований в оспариваемом решении не приведено.

Главой V.1. Земельного кодекса РФ регламентируется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях реализации названного принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В рассматриваемом случае право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества (нежилые здания - телятники и сооружение – сенной сарай) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано. Телятники и сенной сарай являются объектами капитального строительства, не являются самовольными постройками. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости. Испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Скотоводство» (1.5), «Обеспечение сельскохозяйственного производства» (1.18) (л.д. 33-42).

То обстоятельство, что строения капитального характера частично полуразрушены, ведутся работы по их ремонту, не может влиять на исключительное право ФИО1, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что отказывается в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

При подаче заявления ФИО1 были указаны виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в строгом соответствии с текущими сведениями ЕГРН («Скотоводство», «Обеспечение сельскохозяйственного производства»), а также с функциональным назначением принадлежащих ей на праве собственности объектов капитального строительства, именуемых «телятники» и «сенной сарай», сведения о которых также содержатся в ЕГРН.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования «Скотоводство» включает в себя размещение зданий, строений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных.

Таким образом, наличие на земельном участке с кадастровым номером № телятников с кадастровыми номерами №, № и №, а также сенного сарая с кадастровым номером № полностью соответствуют описанию вида разрешенного использования «Скотоводство». При этом важно отметить, что наименование объектов капитального строительства дублируется из технической документации, а именно технических паспортов объектов капитального строительства, где подробно указан конструктив и планировка объектов, соответствующих установленным наименованиям.

При этом отсутствие на земельном участке с кадастровым номером № и на телятниках в определенный момент времени непосредственно сельскохозяйственных животных не может расцениваться как неиспользование по установленному виду разрешенного использования, поскольку объекты являются капитальными и сохраняют функциональную пригодность для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В настоящем случае пункт 13.2.16. Административного регламента, приведенный в первом основании отказа, для административного истца неприменим, следовательно, в указанной части решение администрации является незаконным.

Вторым основанием отказа указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно акту обследования земельного участка от 08.08.2025 испрашиваемый земельный участок частично огорожен, не благоустроен, имеются частично полуразрушенные строения капитального характера, ведутся работы по ремонту зданий, доступ есть (л.д. 126, фототаблица л.д. 127-141).

Пояснениями представителя административного истца установлено, что на местности ведутся работы по ремонту зданий. Объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности ФИО1, были приобретены у физических лиц, а до приобретения физическими лицами были реализованы через процедуру торгов по продаже недвижимого имущества ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом», организатором торгов являлся Департамент города Москвы по конкурентной политике (ИНН <***>), процедура № 21000005000000013251 (ссылка: https://www.roseltorg.rU/procedure/21000005000000013251). В составе документации о проведении продажи имущества содержалась информация о расположении объектов на земельном участке с кадастровым номером № и было указано, что права на земельный участок покупатель приобретает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом на момент реализации из государственного имущества объекты капитального строительства не имели в ЕГРН сведений о характерных точках координат границ.

Работы по внесению в ЕГРН сведений о характерных точках координат границ объектов капитального строительства проводились после отчуждения объектов в частную собственность тремя разными кадастровыми инженерами в разное время:

сведения о координатах контура сооружения сенного сарая с кадастровым номером № были внесены 18.12.2024 кадастровым инженером ФИО4 Андреевичем;

сведения о координатах контура здания телятника с кадастровым номером № были внесены 03.02.2025 кадастровым инженером ФИО4 Андреевичем;

сведения о координатах контура здания телятника с кадастровым номером № были внесены 23.04.2025 кадастровым инженером Листопадом Николаем Ростиславовичем;

сведения о координатах контура здания телятника с кадастровым номером № были внесены 17.05.2025 кадастровым инженером ФИО5.

Все объекты координировались геодезическим способом, что обязательно предполагало выезд и обследование объектов на местности на предмет соответствия конструктивов техническим паспортам, а также сохранности их как объектов капитального строительства.

Таким образом, факт проведения кадастровых работ в отношении внесения в сведения ЕГРН координат перечисленных зданий подтверждает отсутствие у кадастровых инженеров сомнений относительно капитальности объектов и сохранности их конструктива.

Третье указанное в оспариваемом решении основание о том, что площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 % от площади испрашиваемого земельного участка, является несостоятельным ввиду следующего.

Площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 48232 кв.м, 10 % от его площади - 4823,2 кв.м.

Площадь объектов капитального строительства составляет: здания с кадастровым номером № - 979,6 кв.м, сооружения с кадастровым номером № - 963,4 кв.м, здания с кадастровым номером № - 1584,5 кв.м, здания с кадастровым номером № - 1328,9 кв.м. Таким образом, совокупная площадь расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов капитального строительства по сведениям ЕГРН составляет 4856,4 кв.м из расчета: 979,6 + 963,4 + 1584,5 + 1328,9 = 4856,4 кв.м, что превышает 10 % от площади участка.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Иных оснований отказа в оспариваемом решении не содержится, а приведенные, признаны судом необоснованными.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (абзац 4 пункта 26) судам разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь принципом разделения властей, установленным статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд не находит оснований для понуждения административного ответчика принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика - администрацию муниципального округа Шатура Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается кассовым чеком от 14.11.2025 (л.д. 163).

Принимая во внимание, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части (изменен только порядок исполнения судебного решения), суд полагает необходимым возместить с административных ответчиков в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в вышеуказанном размере.

В силу статьи 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 22.08.2025 № 001-4319329137-99805038 по заявлению ФИО1.

Обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении требования о возложении на администрацию муниципального округа Шатура Московской области обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 отказать.

Взыскать с администрации муниципального округа Шатура Московской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить лицу, обратившемуся за защитой нарушенных прав, и в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Фадина

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025

Судья А.А. Фадина