Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкесовой М.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации МР «Юхновский район» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 16 ноября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального района «Юхновский район» об оспаривании решения и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2022 года ФИО4 обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с иском к администрации МР «Юхновский район» о признании права собственности на земельный участок (при отказе в утверждении проекта границ земельного участка). В обоснование требований истцом указано, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 990 кв. метров, КН № для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с кадастровым планом земельного участка площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежали уточнению при межевании. КП Калужской области «БТИ» истцу была подготовлена схема расположения земельного участка на КПТ для физических лиц по адресу: <адрес> для перераспределения земельного участка с указанным кадастровым номером площадью 990 кв.м. и земельного участка из земель государственная собственность на которых не разграничена площадью 142 кв.м. Истец 01.08.2022 года обратилась в администрацию МР «Юхновский район» с заявлением о перераспределении земельного участка с КН № для последующего заключения договора аренды по предоставлению земельного участка в аренду. Администрацией МР «Юхновский район» 31.08.2022 года принято решение об отказе в связи с расположением на испрашиваемом земельном участке ливневой канализации. Истец с 1989 года владеет земельным участком добросовестно, оснований полагать, что земельный участок кому-то принадлежит, не было. Считает действия ответчика незаконными, поскольку отказ в согласовании и утверждении схемы границ земельного участка не дает ей возможность использования возникновения права на земельный участок. Истец ФИО4 просит признать решение администрации МР «Юхновский район» Калужской области об отказе о перераспределении земельного участка с КН №, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка из государственных земель, расположенных по адресу: <адрес>, незаконным. Признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных на схеме расположения земельного участка на КПТ для физических лиц в размере 1 132 кв. метров.

Истец ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что действительно она сделала «подсыпку» на земельном участке. Водоотводящие трубы не являются ливневой канализацией. Все придорожные кюветы также засыпаны жителями улицы. Считает, что поскольку пользуется земельным участком с 1989 года открыто и добросовестно, то приобрела на него право собственности, в том числе, в порядке приобретательной давности.

Представитель ответчика - администрации МР «Юхновский район» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что истцу первоначально в собственность был предоставлен земельный участок площадью 900 кв. метров. В результате проведения межевых работ, площадь земельного участка была увеличена на 10 % и истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 990 кв. метров. Истцом произведен самозахват примыкающего земельного участка площадью 142 кв. метров, в результате чего в настоящее время истцом огорожен земельный участок площадью 1 132 кв. метров. Истца неоднократно просили привести границы земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. Истцу отказано в перераспределении, так как на испрашиваемом земельном участке находится водоотведение ливневых вод.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от 19.11.2002 года ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный на землях поселений, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 900 кв. метров. Адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. Основание: Постановление Главы МО «Юхновский район» от 06.03.2001 г. №.

Аналогичные сведения содержатся в Выписке из ЕГРН от 04.07.2022 года. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь участка указана 990 кв. метров.

28.05.2021 года ФИО4 заключила с КП Калужской области «БТИ» Договор подряда на выполнение работ (услуг) №, а именно, на выполнение геодезических и картографических работ. В результате данных работ изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане: земельный участок с КН № площадью 990 кв. метров, земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 142 кв. метров.

11.08.2021 года ФИО4 обратилась в администрацию МР «Юхновский район» с заявлением о перераспределении земельного участка с КН №, принадлежащего ей на праве собственности, площадью 990 кв. метров, и земельного участка из государственных неразграниченных земель площадью 142 кв. метров.

Из ответа администрации МР «Юхновский район» от 25.08.2021 года следует, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, испрашиваемом к перераспределению, расположена ливневая канализация, в связи с чем перераспределить указанный земельный участок не представляется возможным.

14.04.2022 года ФИО4 обратилась в администрацию МР «Юхновский район» с заявлением, согласно которому просит предоставить ей схемы размещения объектов водоотведения – ливневой канализации и другой инфраструктуры, расположенных на земельных участках, граничащих с земельным участком с КН №, принадлежащим ей на праве собственности и расположенным по адресу: <адрес>.

Из письма зам. Главы администрации МР «Юхновский район» от 11.05.2022 года следует, что предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным в связи с отсутствием исполнительной документации.

01.08.2022 года ФИО4, обратилась в администрацию МР «Юхновский район» с заявлением о перераспределении земельного участка. ФИО4 в соответствии с п.1 ст.234 ГК РФ «Приобретательская давность» просит рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка с КН №, принадлежащего ей на праве собственности, площадью 990 кв. метров, и земельного участка из государственных неразграниченных земель площадью 142 кв. метров в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

29.08.2022 года администрацией МР «Юхновский район» дан ответ на вышеуказанное обращение истца. Согласно данному ответу на земельном участке, находящимся в государственной собственности, испрашиваемом к перераспределению, расположена ливневая канализация. Предоставление указанного земельного участка в частную собственность приведет к затоплению земельных участков, расположенных по <адрес>, в связи с чем, перераспределить данный земельный участок не предоставляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством; больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Таким образом, площадь земельного участка истца ФИО4 с КН № после выполнения кадастровых работ не должна превышать 990 кв. метров.

В силу ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и пояснениями сторон с заявлением о предоставлении в собственность или постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 142 кв. метров истец ФИО4 не обращалась, распорядительных актов о предоставлении истцу данного земельного участка ответчиком не выносилось.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании на испрашиваемом истцом земельном участке площадью 142 кв. метров расположена часть системы поверхностного водоотвода от жилых домов и вдоль дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время забор, ограждающий ее земельный участок, перенесен и захватывает, в том числе, испрашиваемый земельный участок площадью 142 кв. метра. Граница забора установлена по линии дорожного полотна. Также истцом подтверждается, что ею произведена «подсыпка» земельного участка площадью 142 кв. метра.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, суду показал, что истец пользуется своим земельным участком с 1989 года. В 2002 году ею был заменен забор. «Ливневки» вдоль домов по <адрес> в <адрес> нет, и не было, только под дорогами были проложены трубы в четырех местах. Дорога была «окювечена». В настоящее время кювет включен в огороженную часть земельного участка истца.

Свидетель ФИО3 суду показал, что его дом расположен напротив дома истца. При строительстве дороги делали систему водоотведения. Сначала забор истца стоял прямо, потом был передвинут.

Свидетель ФИО1 суду показала, что проживает по адресу: <адрес>. Улица построена в 1989 году, одновременно строилась насыпная дорога. Были сделаны отводы, по которым вода уходила в речку. Через дорогу были проложены трубы для слива воды. При старом заборе истца вода проходила между дорогой и забором. В настоящее время в забор включен и этот земельный участок, который истец выравнивала. В результате этого началось затопление земельного участка. Затопление происходит уже 2-3 года.

Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке до его выравнивания истцом путем «подсыпания» находилась часть системы поверхностного водоотвода от жилых домов и вдоль дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>.

Представленное истцом ФИО4 Заключение № от 02.11.2022 года об обследовании земельного участка и жилого помещения (дома), расположенных по адресу: <адрес>, согласно которому обнаружено отсутствие ливневой канализации со стороны проезжей части дороги, не опровергает выводов суда. Истцом ФИО4 в исковом заявлении указано, что испрашиваемый земельный участок площадью 142 кв. метра огорожен ею в июне 2002 года, в это же время он был облагорожен. Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей в судебном заседании.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения администрации МР «Юхновский район» об отказе в перераспределении земельного участка незаконным. Решение вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий, на испрашиваемом к перераспределению земельном участке расположена часть системы поверхностного водоотвода от жилых домов и вдоль дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес>.

Истцом также заявлены требования о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1 132 кв. метров в порядке приобретательной давности.

Суд считает, что указные исковые требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 142 кв. метра является земельным участком из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Основаниями для возникновения прав на такой участок в соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что участок не сформирован, межевание не проводилось, на кадастровый учет не поставлен, таким образом, земельный участок, на который претендует истец, не может являться объектом права собственности.

Из представленных материалов дела следует, что истец ФИО4 является собственником земельного участка площадью 990 в. метров, входящего в площадь испрашиваемого участка в размере 1 132 кв. метров.

Суд также учитывает, что за период 2021-2022 г.г. истец ФИО4 неоднократно обращалась в администрацию МО СП «Деревня Рыляки», администрацию МР «Юхновский район» по вопросу подтопления земельного участка, находящегося у нее в собственности. В адрес истца в ответ на обращения неоднократно направлялись требования (предписания) об освобождении незаконно используемого ею земельного участка площадью 142 кв. метра, ограждении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с КН № в соответствии с границами, установленными правоустанавливающими документами, и приведении в первоначальное состояние части траншеи для ливневых стоков по <адрес>, поврежденную при ограждении земельного участка с КН №.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в удовлетворении заявленных истцом ФИО4 требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального района «Юхновский район» об оспаривании решения и признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н.Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2022 года