УИД- 78RS0020-01-2022-006539-72

Дело № 2а-2190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 30 марта 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 78 АВ 2491791 от 17.09.2022 при наличии диплома о высшем юридическом образовании,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга – ФИО2, действующей на основании доверенности № 30 от 30.06.2021 при наличии диплома о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга, призывной комиссии внутригородского муниципального образования «пос.Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории МО «пос.Шушары» о призыве административного истца на военную службу от 08.12.2022.

В обоснование заявленных требований ФИО4 ссылается на то, что обжалуемым решением он призван на военную службу, несмотря на наличие заболеваний бронхиальной астмы средней степени тяжести, относится к статье 50б Расписания болезней, исключающей призыв на военную службу, в соответствии со ст.52 Расписания болезней влечет ограничение призыва на военную службу «категории В». Однако наличие заболевания было оставлено призывной комиссией без оценки, а также не был направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза.

Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории МО «пос.Шушары», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ФИО2 просила в иске отказать поскольку процедура освидетельствования административного истца не нарушена, специалистами ФИО4 был осмотрен, обжалуемое решение отменено как нереализованное, на момент принятия обжалуемого решения у ФИО4 заявленный в иске диагноз при обследовании в стационаре не подтвержден.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу ФИО5 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, пояснил, что при прохождении медицинской комиссии административный истец представил медицинские документы, подтверждающие его состояние здоровья. Итоговое заключение медицинской комиссии было принято с пометкой «Годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КА РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Судом установлено, что ФИО4 состоит на учете в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с 11.03.2016.

В ходе проведения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года ФИО4 был обследован всеми врачами-специалистами, проведены необходимые анализы и исследования, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

На основании ст. 47 «б» I Расписания болезней, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 решением призывной комиссии от 08.12.2022 ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На момент вынесения итогового заключения о категории годности к военной службе в материалах личного дела призывника имелись результаты всех необходимых обязательных диагностических исследований, а также подробная выписка из амбулаторной карты с указанием дат, диагнозов и проведенного лечения, заполнены листы медицинского освидетельствования и необходимые разделы учетной карты призывника в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533, совместного приказа Министра обороны Министра обороны и Минздрава Министра обороны № 240/168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе».

В листах медицинского освидетельствования, заполненных врачами, отражены жалобы, анамнез, результаты обследований, выполненных по направлению военного комиссариата.

Согласно результатам обстреливания в СПбГБУЗ «Введенская городская больница» в период с 19.10.2020 по 21.10.2020 по направлению от 06.10.2020 № 63 выставлен диагноз «Основной: Бронхиальная астма, атопическая интерметиррующая (анамнестически), осл.ДН-0 На момент госпитализации клинико-функциональной активности бронхиальной астмы не выявлено, осложнений ДН 0 ст.

По результатам специальных исследований вентиляционная функция легких не нарушена, дилатационная проба отрицательная.

Также в материалах личного дела призывника имеется выписной эпикриз из клиники детских болезней ВМедА от 2015 года, в соответствии с которой ФИО4 находился на обследовании в период с 13.04.2015 по 24.04.2015, по результатам обследования в стационаре ФВД-жизненный объем легких 103%, нарушения бронхиальной проходимости не выявлено, по заключению аллерголога: бронхиальная астма, атопическая, стадия ремиссии, в базисной терапии не нуждается.

В ходе осеннего призыва 2022 года административным истцом представлены результаты ФВД - заключение – умеренное снижение жизненной емкости легких, убедительных данных признаков нарушения проходимости дыхательных путей нет.

В соответствии с требованиями ст.52 Расписания болезней, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, категория годности «В» устанавливается при наличии бронхиальной астмы средней или легкой степени тяжести, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К бронхиальной астме легкой степени тяжести относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20% и ПСВ и ОФВ1 более 80% должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина Е.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования убедительных данных за наличие бронхиальной астмы не получено. Результатами специальных исследований, проведенных в ходе обследования диагноз «Бронхиальная астма» не подтвержден. В связи с чем, оснований для применения ст.52 Расписания болезней в ходе медицинского освидетельствования административного истца у врачей-специалистов не имелось.

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Поскольку у врачей-специалистов не возникло трудностей при вынесении медицинского заключения о годности административного истца к военной службе, имеющихся в личном деле призывника медицинских документов было достаточно для установления категории годности, каких-либо достоверных данных за наличие у ФИО4 заболевания бронхиальной астмы средней степени тяжести, в связи с чем не был направлен на дополнительные обследования.

Таким образом, представленным личным делом призывника опровергаются доводы административного истца о том, что в ходе медицинского освидетельствования у него при вынесении заключения о категории годности к военной службе имелся установленный диагноз - бронхиальная астма средней степени тяжести.

Вместе с тем, решение призывной комиссии от 08.12.2022 о призыве ФИО4 на военную службу отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 30.12.2022, протокол № № 0, как нереализованное в ходе осеннего призыва 2022 года.

С учетом изложенного, поскольку категория годности была определена административному истцу по результатам надлежащим образом проведенного медицинского освидетельствования, не препятствовала прохождению военной службы по призыву, в настоящее время решение призывной комиссии отменено, при этом не лишен права проходить дальнейшее обследование и при необходимости предоставить их в призывную комиссию, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 08.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина