Дело №5-316/2022

39RS0007-01-2022-000886-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 18 июля 2022 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа г. Мамоново» (далее – МБОУ СОШ г. Мамоново, Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, что по результатам проведения государственного контроля на основании решения и.о. заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН ФИО2 АВ. № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 часов по адресу: <адрес> деятельности в области транспорта, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, заключающихся в использовании аппаратуры спутниковой навигации, не отвечающей требованиям пп. б п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216. Как следует из материалов дела, транспортное средство, которым владеет МБОУ СОШ г. Мамоново не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По данному факту 10.06.2022 г. в отношении МБОУ СОШ г. Мамоново был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МБОУ СОШ г. Мамоново ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, не оспаривая факта перевозки пассажиров и наличия аппаратуры спутниковой навигации не соответствующей предъявляемым требованиям, наличия выявленных нарушений, пояснила что учреждением с 13 апреля 2022 г. принимаются меры к приведению аппаратуры спутниковой навигации требованиям действующего законодательства.

Выслушав объяснения защитника МБОУ СОШ г. Мамоново и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств.

При проведении контроля должны быть проверены также исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 N 63644).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ « О навигационной деятельности», вступившей в силу с 1 января 2011 года, в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов (пункт 1 подпункт «г»).

Приказом Минтранса России от 07.10.2020 N 413 (зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60892) утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанным Перечнем к автомобильным транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров отнесены транспортные средства категории М2, к каковым относится используемое для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

В целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

В силу п. 2 данных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. «б» п. 3 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат, каковым в данном случае является МБОУ СОШ г. Мамоново, обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 приведенного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Как усматривается из материалов дела, МБОУ СОШ г. Мамоново выдана лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку автобусами пассажиров и иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 часов по адресу: <адрес> ходе постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов, должностным лицом Северо-Западного ФИО1 было выявлено транспортное средство марки Паз 4270-04, гос.рез.знак С102КК/39, владельцем которого является МБОУ СОШ г. Мамоново, осуществлявшее перевозку пассажиров с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно осуществляло перевозку группы детей в количестве 16 человек и 2 сопровождающих в пригородном сообщении по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>», согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие работоспособной аппаратуры спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Такие действия МБОУ СОШ г. Мамоново суд квалифицирует по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина МБОУ СОШ г. Мамоново в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ г. Мамоново, содержащим выявленные грубые нарушения лицензионного законодательства;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № от 22.12.20202 г.,

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о регистрации ТС и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении МБОУ СОШ г. Мамоново административного наказания судья учитывает характер совершенного данным учреждением административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Смягчающим административную ответственность МБОУ СОШ г. Мамоново обстоятельством судья признает совершение им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ СОШ г. Мамоново, не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и характер выявленного нарушения, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением МБОУ СОШ г. Мамоново наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 150 000 рублей.

Согласно Уставу МБОУ СОШ г. Мамоново, данная организация является некоммерческой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что МБОУ СОШ г. Мамоново является некоммерческой организацией, административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), принимая во внимание совершение им административного правонарушения впервые, отсутствие вреда, причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба, судья полагает необходимым заменить МБОУ СОШ г. Мамоново административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Мамоново» (238450, <адрес>; дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина