[Номер]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «[иные данные]», ОГРН [Номер], ИНН [Номер], юридический адрес: .......

УСТАНОВИЛ:

ООО «[иные данные]», умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6,7, 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: прокуратурой г. Нерюнгри 19 декабря 2024 года в адрес ООО «[иные данные]» вынесено представление [Номер] по вопросу нарушения срока исполнения государственных контрактов на приобретение жилых помещений в строящихся домах в квартале «Р» г. Нерюнгри.

30 января 2025 года в прокуратуру г. Нерюнгри поступила информация о рассмотрении ООО «[иные данные]» указанного представления с нарушение месячного срока и в отсутствие представителя прокуратуры г. Нерюнгри, что послужило основанием для возбуждения прокурором г. Нерюнгри 14 февраля 2025 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор г. Нерюнгри в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с надлежащим уведомлением суд считает возможным рассмотреть дело без участия стороны.

Представитель юридического лица ООО «[иные данные]» ФИО1 по доверенности вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» юридическим лицом заключены 46 государственных контрактов на приобретение 93 квартир в двух строящихся домах со сроком сдачи 1 декабря 2024 года, застройщиком является ООО «[иные данные]». Увеличение сроков сдачи жилых домов связано с короткими сроками государственных контрактов, нарушением сроков подрядными организациями, юридическим лицом предпринимаются все зависящие от него меры по завершению строительства, о чем прокурор г. Нерюнгри ежемесячно информируется. Поскольку юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства, с учетом всех обстоятельств, совершения правонарушения впервые, просил ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требований от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением прокурора г. Нерюнгри Аникеева В.А. от 6 декабря 2024 года, в целях проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» старшему помощнику прокурора г. Нерюнгри Цепилову Е.Ю. в срок с 6 декабря 2024 года по 28 декабря 2024 года поручено проведение проверки в отношении юридического лица ООО «[иные данные]

По результатам проведенной проверки [Дата] в адрес ООО «[иные данные]» вынесено представление [Номер] об устранении нарушений федерального законодательства – нарушение сроков сдачи двух домов, по состоянию на [Дата] жилые помещения не переданы в муниципальную собственность, с требованием безотлагательно рассмотреть представление, уведомив заблаговременно о рассмотрении и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства РФ, причин и условий им способствующим, в частности: принять меры по скорейшему завершению работ; проанализировать причины срыва сроков контракта в целях дальнейшего их исключения при выполнении новых работ. Решить об ответственности виновных должностных лиц.

Представление подлежит рассмотрению с обязательным участием представителя прокуратуры, в связи с чем, о времени и месте его рассмотрения необходимо уведомить заблаговременно.

30 декабря 2025 года в адрес прокурора г. Нерюнгри поступил ответ на представление [Номер] от 19 декабря 2024 года из которого следует, что по итогам представления проведено производственное совещание, в ходе которого приняты следующие решения: поручить руководителю проекта К., совместно с начальником участка К.А представить свои предложения по скорейшему завершению работ; обратиться в ГКУ «ДЖС РС (Я)» и Минстрой РС (Я) по вопросу ускорения принятия решения о продлении срока действия рассматриваемых государственных контрактов; рассмотреть возможность привлечения дополнительной рабочей силы; в связи с изначально короткими сроками контрактов, к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не привлекать; продолжить ежемесячное информирование прокуратуры о ходе строительства.

Факт административного правонарушения и вина ООО «[иные данные] в его совершении подтверждаются исследованными судом собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от [Дата]; рапортом старшего помощника прокурора г. Нерюнгри от 4 декабря 2024 года. решением о проведении проверки в отношении ООО «[иные данные]» от 06 декабря 2024 года [Номер]; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от [Дата] [Номер], ответом на требование, другими материалами дела, оценка которым дается судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «[иные данные]» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «[иные данные]» было уведомлено о необходимости исполнения представления прокурора в срок до 19 января 2025 года.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины, выполнение государственных контрактов социального значения в сложных экономических условиях, обусловленных проведением специальной военной операции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) разъяснено, что помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Учитывая степень и характер совершенного административного правонарушения, устранение на день рассмотрения постановления прокурора допущенных нарушений, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, материальное и финансовое положение предприятия, относящегося к субъектам среднего предпринимательства совершение правонарушения впервые, судья приходит к выводу о возможности применения положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «[иные данные]» ОГРН [Номер], ИНН [Номер] признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Демидович А.В.