Решение по делу № 2А-1885/2022 от 02.11.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД 51RS0021-01-2022-002229-44 № 2а-1885/2022

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Приваловой М.А.

При ведении протокола помощником судьи Павловой В.К.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что в феврале 2014 года (в течение 7 суток), в декабре 2017 года (в течение 2 суток), неоднократно в 2018 году (в течение 3 суток, 5 суток, 3 суток) содержался в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее ИВС г. Североморск, Изолятор), при этом в камерах не было окон, достаточного освещения и вентиляции, оборудованного санузла (вместо него стояла напольная чаша в запущенном состоянии без соблюдения приватности), не проводилась дезинфекция, уборка, отсутствовал необходимый инвентарь для проведения уборки, не было горячей воды, полки для туалетных принадлежностей, кнопки вызова дежурного, отсутствовала комната для свиданий, учреждение не было оборудовано прогулочным двориком, в связи с чем он вынужден был терпеть неудобства, его жизни и здоровью причинен существенный вред.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просил обязать административного ответчика выплатить ему компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС г. Североморска в размере 100 000 рублей.

В порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, к участию в деле привлечен прокурор г. Североморска.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК № 23 УФСИН России по Мурманской области, поддержал заявленные требования, оспаривая бездействие межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, связанное с ненадлежащим содержанием его под стражей, а также в период нахождения под административным арестом.

Пояснил, что в период содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 2018 году он обращался к должностным лицам Изолятора с просьбой вызвать бригаду скорой помощи в связи с ухудшением состояния здоровья. При этом указал, что взыскание компенсации морального вреда он с фактом причинения вреда его здоровью не связывает.

Не отрицал, что фактически находился в изоляторе с 22.02.2014 по 24.02.2014 года, 06.03.2014 г., 12.03.2014 г., 19.03.2014 г., 27.03.2014 г., 07.04.2014 г., 14.04.2014 г., с 10.03.2018 по 11.03.2018 года, с 12.05.2018 по 16.05.2018 года, с 21.05.2018 по 26.05.2018 года, с 12.07.2018 по 15.07.2018 года, с 15.07.2018 по 16.07.2018 года, 22.08.2018 г.. Поскольку прошел длительный период времени, не может с достоверностью утверждать, что помещался в ИВС г. Североморск в 2017 году. Кроме того, не нуждался в предоставлении комнаты для свиданий в указанные периоды.

Полагал необоснованными доводы представителя административных ответчиков о пропуске им срока на обращение в суд, указав, что о нарушении своих прав узнал лишь недавно, обратился в суд сразу же, как узнал о возможности восстановить нарушенное право через суд, в случае пропуска срока на обращение в суд просил его восстановить.

Представитель административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что поскольку административным истцом обжалуются условия его содержания под стражей в период, приходящийся на 2014, 2017, 2018 года, им пропущен установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с требованиями о признании действий сотрудников МО МВД России по ЗАТО *** и *** незаконными. Пояснила, что ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на 1 этаже жилого дома 1995 года постройки, при этом не располагает прогулочным двориком, в связи с чем обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку не представляется возможным по объективным причинам. Указала, что доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной административным истцом не представлено.

Обратила внимание суда на факт обращения административного истца в суд спустя 4 года, что само по себе, по мнению административного ответчика, свидетельствует о незначительности для ФИО1 исследуемых обстоятельств и отсутствии у него надлежащей заинтересованности в защите своих прав.

Кроме того, пояснила, что в 2011 году (до заявленных в административном иске периодов нахождения административного истца в Изоляторе) прокурором инициирован иск к ОВД ЗАТО *** в части несоответствия условий содержания лиц в ИВС. В иске прокурора были указаны все нарушения условий содержания граждан в ИВС, которые имелись по состоянию на 2011 год, после чего были проведены ремонтные работы по капитальному ремонту помещений ИВС и оборудованию помещений ИВС вентиляционной системой, по окончании которых в камерах ИВС обеспечена площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров, изолятор временного содержания оборудован комнатой свиданий, в камерах ИВС установлены окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками.

Таким образом, учреждение приведено в соответствие установленным требованиям, за исключением наличия прогулочного дворика.

Сведений о том, что условия содержания в ИВС в указанный административным истцом период не отвечали действующим на тот момент санитарно-эпидемиологическим требованиям и привели к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности ФИО1, не имеется.

Подтвердила факт нахождения ФИО1 в ИВС г. Североморска в 2014 году в период с 22 часов 35 минут 22.02.2014 до 19 часов 28 минут 24.02.2014 (отправлен в ИЗ-51/1 УФСИН по Мурманской области); с 11 часов 35 минут 06.03.2014 до 18 часов 31 минуты; с 11 часов 40 минут 12.03.2014 до 17 часов 30 минут, с 13 часов 45 минут 19.03.2014 до 21 часа 50 минут, с 14 часов 00 минут 27.03.2014 до 17 часов 20 минут, с 12 часов 47 минут 07.04.2014 до 16 часов 20 минут, с 12 часов 20 минут 14.04.2014 до 14 часов 25 минут;

в 2018 году с 12 часов 43 минут 10.03.2018 до 10 часов 20 минут 11.03.2018, с 03 часов 10 минут 12.05.2018 до 05 часов 05 минут 16.05.2018, с 13 часов 05 минут 21.05.2018 до 00 часов 17 минут 26.05.2018, с 15 часов 30 минут до 19 часов 35 минут 12.07.2018, с 19 часов 40 минут 15.07.2018 до 09 часов 55 минут 16.07.2018, с 17 часов 00 минут 22.08.2018 до 20 часов 50 минут.

Отметила, что в 2017 году ФИО1 в ИВС г. Североморска не водворялся.

При этом пояснила, что жалоб на условия содержания и состояние здоровья от ФИО1 в указанные периоды времени не поступало, что подтверждается записями в медицинских журналах.

Сумму компенсации считала необоснованно завышенной. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Управление федерального казначейства по Мурманской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Полагали, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице МВД Российской Федерации, просили в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока обращения в суд.

Министерство внутренних дел РФ, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, дополнительно отметив, что изолятор временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск <...> года постройки и расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома.

В ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной 4 камеры общая площадь которых камер составляет 38,73 кв.м. с лимитом мест-8, что соответствует требованиям законодательства.

Санузлы в камерах №№ 1, 2, 3 отделены перегородкой (высота - 150, ширин - 80, длина 30). Перегородка изготовлена из металлического уголка и ДВП.

Сан узел в камере № 4 располагается с левой стороны от двери камеры, отделе от спального места перегородкой (высота - 150, ширина - 80, длина 30). Перегородка изготовлена из металлического уголка и листами ДВП, окрашена краской. Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагает, что нарушений законодательства в части создания лицам, содержащимся в ИВС, условий приватности, не допущено.

Отметила, что в камерах стены оштукатурены гладко и окрашены краской, полы деревянные на бетонном основании, потолки оштукатурены гладко и побелены. В камерах установлены нары, которые надежно закреплены к полу и стенам, радиоточка, кнопка вызова дежурного, санузел, умывальник (кран с холодной - горячей водопроводной водой), стол, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продукте ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной оборудован приточной вытяжной с механическим и естественным побуждением вентиляцией, в ноябре 2011 года в камерах осуществлена пробивка проемов окон.

Также обратил внимание на пропуск административным истцом трехмесячного срока обращения в суд.

Министерство финансов Российской Федерации, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, мнение по административному иску не представило.

Прокурор г. Североморска направил в суд ходатайство об освобождении от участия в процессе, поскольку требования административного истца не основаны на компенсации вреда, причиненного здоровью. Ходатайство судом удовлетворено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы дел об административных правонарушениях №5-32/2018, №5-45/2018, №5-337/2018, №5-330/2018, № 5-243/2018, №5-234/2018, материалы уголовного дела № 1-43/2014, суд находит заявленные административным истцом административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту - Правила).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также - для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43 Правил).

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется Федеральным законом от 26 апреля 2014 г. №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. №83 (далее – Правила).

Статьей 2 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона №67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из положений статьи 13 Федерального закона №67-ФЗ следует, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Как следует из пункта 3 Правил организация и обеспечение порядка и условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в месте отбывания административного ареста, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагаются на администрацию и сотрудников места отбывания административного ареста.

Пунктом 5 Правил установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества с соблюдением режима, установленного Правилами в месте отбывания административного ареста.

В пункте 6 Правил установлено, что режим включает в себя порядок и условия содержания лиц, подвергнутых административному аресту, обеспечение их прав, исполнение ими своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О порядке отбывания административного ареста" и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 29 Правил администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с пунктом 46 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 N 83, для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдается: уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении (пункт 46.4).

В соответствии с п. 47 Правил, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (п. 47.3), полкой для туалетных принадлежностей (п. 47.6), кнопкой для вызова дежурного (п. 47.8), урной для мусора (п. 47.9), приточной и (или) вытяжной вентиляцией (п. 47.11)

Согласно п. 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на надлежащие условия содержания под стражей, в том числе на ежедневные прогулки, которые должны проводиться на территории прогулочного двора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Подпунктом 36 пункта 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 (действовавшем по 30.04.2011) и подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 (действовавшем по 21.12.2016) установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является структурным подразделением МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области как территориальный орган МВД РФ является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Из представленной в материалы дела копии технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, следует что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома № 24 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

В ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной находится 4 камеры, оборудованные санузлами, умывальниками с холодной-горячей водопроводной водой. В изоляторе имеется комната для свиданий, санпропусник. Также в паспорте указано, что ИВС оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным пробуждением, камеры оборудованы окнами.

Из информации Межрайонного специализированного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Мурманской области, представленной по запросу суда от 03.10.2022 следует, что в производстве в МСОСП по ОИП находится исполнительное производство №12514/14/51021-ИП возбуждённое 20.02.2012 года в отношении МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной. Предметом исполнения является решение Североморского городского суда от 17.05.2011 по гражданскому делу по иску и.о. прокурора г.Североморска к ОВД в ЗАТО г.Североморск, УВД по Мурманской области об обязании ОВД в ЗАТО г. Североморск года произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенного по адресу: <...> – в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (п. 11 ст. 17 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 22 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (и.п. 17.11. 17,12, 17.15 СП 12-95) – в срок 01.12.2011.

29.08.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП ЗАТО г. Североморск, осуществлен выход по адресу <...> и было установлено, что решение суда исполнено частично, а именно: выполнены работы по капитальному ремонту помещений ИВС и оборудованию помещений ИВС вентиляционной системой, в камерах ИВС обеспечена площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров, изолятор временного содержания оборудован комнатой свиданий, в камерах ИВС установлены окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками.

Также из письменных пояснений представителей ответчиков следует, что в камерах установлены нары, радиоточка, кнопка вызова дежурного, санузел, умывальник (кран с холодной-горячей водопроводной водой), стол, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камерах окон, вентиляции, комнаты для свиданий, санузла, горячей воды, полок, кнопки вызова не нашли своего подтверждения.

Также административным истцом не подтверждено соответствующими доказательствами нарушения его прав в связи с отсутствием дезкамеры, поскольку как следует из представленных в материалы дела копий договоров на оказание услуг за 2014 и 2018 года в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск использовался альтернативный способ дезинфекции, а именно по средствам заключения договоров возмездного оказания услуг (выполнения работ) по дезинфекции, дератизации, дезинсекции.

Доводы относительно отсутствия хозяйственного инвентаря и не проведения влажной уборки не состоятельны, т.к. в соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, а также лица находящиеся под административным арестом в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста обязаны своими силами проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Суд также учитывает отсутствие доказательств причинения вреда здоровью административного истца вследствие несоответствия условий содержания истца в ИВС.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии прогулок ввиду отсутствия прогулочного дворика, суд расценивает, как обоснованные.

Так, факт отсутствия прогулочного дворика подтверждается представленным в материалы дела копией технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, информацией Межрайонного специализированного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Мурманской области от 03.10.2022 и не оспаривался административным ответчиком МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении ФИО1 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, а именно: отсутствие прогулочного двора нашло свое подтверждение.

Проверяя период и срок содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, судом исследованы материалы уголовных и административных дел, из которых установлено следующее:

Как усматривается из истребованного в архиве суда протокола о задержании лица полицией №340 от 22 февраля 2014 года задержанный по подозрению в преступлении ФИО1 помещен в ИВС г. Североморска 22.02.2014.

Из постановления Североморского районного суда от 24 февраля 2014 года следует, что в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 02 месяца 00 суток до 22 апреля 2014 года включительно.

Из материалов уголовного дела № 1-43/2014 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, следует, что с административным истцом проводились в марте, апреле 2014 года следственные действия, судебное разбирательство, по итогам которого постановлен приговор.

Изложенное подтверждает позицию административного истца о том, что в связи с проведением с его участием следственных действий и судебных заседаний он в течение 2014 года неоднократно водворялся в изолятор временного содержания.

Также факт водворения в ИВС в 2014 году с 22.02.2014 года по 24.02.2014, 06.03.2014, 12.03.2014, 19.03.2014, 27.03.2014, 07.04.2014, 14.04.2014, подтверждается отзывом ответчика и представленными в материалы дела копиями журналов повседневного медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС, копией медицинского журнала.

Также нашли свои подтверждение и доводы административного истца о помещении его в ИВС в 2018 году для отбывания наказания в виде административного ареста.

Как следует из отзыва административного ответчика, административный истец содержался в ИВС с 10.03.2018 по 11.03.2018 года, с 12.05.2018 по 16.05.2018 года, с 21.05.2018 по 26.05.2018 года, с 12.07.2018 по 15.07.2018 года, с 15.07.2018 по 16.07.2018 года, 22.08.2018 г.

С указанным периодом нахождения в ИВС согласился и административный истец.

Кроме того, нахождение административного истца в указанный период в ИВС подтверждается протоколами об административном задержании от 09.03.2018 №224, от 11.05.2018 №417, от 20.05.2018 №459, от 11.07.2018 №607, от 15.07.2018 №618, а также Постановлением Североморского районного суда от 11.03.2018, Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района от 11.05.2018, Постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Североморского судебного района от 21.05.2018, Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района от 12.07.2018, Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района от 16.07.2018 и копиями журналов повседневного медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС.

Факт водворения административного истца в ИВС 22.08.2018 года подтверждается отзывом административного ответчика, приговором Североморского районного суда от 22 августа 2018 года, а также копией выписки из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной № 4527.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 в 2014 и 2018 годах в перечисленные даты в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной суд полагает установленным.

Сведений о помещении административного истца в изолятор в 2017 году в материалах дела не содержится, данный факт сторонами при рассмотрении дела не оспаривался.

При этом судом установлен факт отсутствия на территории МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной прогулочного двора, право ФИО1 на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, предусмотренное п.130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также п. 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста в указанные дни не реализовывалось. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В административном иске ФИО1 указал, что является юридически неграмотным и обратился в суд с данным административным исковым заявлением сразу же, как только ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО1 в условиях изоляции от общества в течение длительного времени и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, незначительные временные промежутки нахождения на свободе, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном ч.6 ст.219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку факт содержания административного истца ФИО1 в период доставления в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в качестве административного задержанного, а также для проведения следственных действий и принятия участия в судебном разбирательстве в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», установлен, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, суд при разрешении данного дела должен учитывать и положения статьи 151, и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Незаконность действий государственных органов, должностных лиц устанавливается в предусмотренном законом порядке: вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 3 этого же постановления предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2, 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В связи с установленным фактом отсутствия на территории МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной прогулочного двора в период 2014, 2018 года и непредставления стороной административных ответчиков сведений, опровергающих указанные доводы административного истца, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 и наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований административного истца правомерными.

В то же время выписки из медицинских журналов за 2014, 2018 года не содержат сведений об обращении ФИО1 о вызове бригады скорой помощи именно в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания. Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда ГОБУЗ «МОССМП» 11.07.2018 скорая помощь приезжала на вызов в дежурную часть по адресу ул. Сафонова, дом 24, г. Североморск, в связи с болью в области сердца у ФИО1 При этом соответствующих требований о компенсации вреда здоровью административным истцом не заявлялось.

Оценив представленные в деле доказательства, суд находит требование ФИО1 о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО *** и *** обоснованным и подлежащим удовлетворению, применяя с учетом того, что дело рассматривается по правилам административного судопроизводства, положения и термины действующей на момент разрешения спора ст. 227.1 КАС РФ.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, суд принимает во внимание характер и степень нарушения условий содержания административного истца под стражей, а также под административным арестом, длительность времени пребывания в камере ИВС с учетом проводимых следственных действий и необходимости участия в судебных заседаниях, а также в связи с производством дел об административных правонарушениях, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений, а также требования разумности и справедливости, и присуждает ее в размере 15000 руб.

Доводы административных ответчиков о том, что прогулки не были предоставлены административному истцу в связи с расположением ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в жилом доме не могут являться основанием для их освобождения от ответственности, поскольку компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Учитывая приведенные правовые нормы, оснований для удовлетворения требований административного истца к Управлению федерального казначейства по Мурманской области суд не усматривает.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать установленным факт нарушения условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Привалова