Дело № 2а-378/2023
УИД 26RS0035-01-2023-000213-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 15 февраля 2023 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Степанова Б.Б.,
при секретаре Семыкиной В.Е.,
рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование требований административный истец указал, что гражданин Российской Федерации ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю (далее - административный истец, налоговый орган, Инспекция), ИНН №. Административный ответчик является собственником имущества: Иные строения, помещения и сооружения, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 147.8, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00 по настоящее время. Расчет взыскиваемого налога на имущество: - Иные строения, помещения и сооружения, <адрес>, налоговая база (кадастровая стоимость) 2 831 693*налоговая ставка- 0,50 % = 1958 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2019 года. В соответствии с приказом ФНС России от 15.11.2013 N ММВ-7-1/507@ (ред. от 27.10.2014) "О передаче функций централизованной печати и рассылки налоговых документов в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России" филиалы ФКУ выполняют массовую печать и рассылку налоговых документов по назначению. В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ, статьей 388 Налогового кодекса РФ, административный ответчик является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, должник является собственником: Земельный участок, расположенный по <адрес>, Кадастровый №, Площадь 583, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00 по настоящее время. Расчет взыскиваемого земельного налога и сроки его уплаты: земельный участок кадастровый №, налоговая база (кадастровая стоимость)- 19 227*налоговая ставка-0,30% доля в праве 1 = 58 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2019 года. В соответствии с приказом ФНС России от 15.11.2013 N ММВ-7-1/507@ (ред. от 27.10.2014) "О передаче функций централизованной печати и рассылки налоговых документов в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России" филиалы ФКУ выполняют массовую печать и рассылку налоговых документов по назначению. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.
Расчет пени по имущественному налогу:
№стр.
Дата началадействиянедоимки
Датаокончаниядействиянедоимки
Число дней просрочки
Недоимка для пени
Ставка пени или1/300*СтЦБ*1/100
Начислено пени за период
Сумма пени, не вошедшая в требование
Итого
Потребованию №
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
21
1958
0,00025
10,27
4,44
5,83
Расчет пени по земельному налогу:
№стр.
Дата началадействиянедоимки
Датаокончаниядействиянедоимки
Число дней просрочки
Недоимка для пени
Ставка пени или1/300*СтЦБ*1/100
Начислено пени за период
Сумма пени, не вошедшая в требование
Итого
Потребованию №
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
21
58
0,00025
0,30
0,13
0,17
Взыскиваемая сумма пени рассчитана в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из общей суммы задолженности имеющейся у административного ответчика и неоплаченной на момент выставления. Расчет пени прилагается (ставка пени рассчитывается по формуле = 1/0.000275*Ставки пени Центрального Банка России* 1/100*сумма неуплаченного налога). Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате налога, которые направлены на личный кабинет налогоплательщика, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Срок добровольного исполнения требований: № - до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края, отменил ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 11798,50 рублей. МИФНС России № по Ставропольскому краю согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса в срок подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени за 2019 года в размере 11798.50 руб., к ФИО1. В соответствии с п.2.4 и п. 2.5 Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ представление интересов в судах в качестве взыскателя, истца, ответчика, потерпевшего и заинтересованного лица, участвующего в арбитражном, гражданском, уголовном, административном процессе, и полномочия по реализации положений статей 46,69,70,76,47,48,77 Налогового Кодекса Российской Федерации по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края осуществляет Межрайонная ИФНС № по Ставропольскому краю. На основании изложенного МИФНС России № по Ставропольскому краю определение об отмене судебного приказа в отношении административного ответчика направлено с пропуском срока (шестимесячного срока) для подачи административного искового заявления. При рассмотрении настоящего ходатайства Инспекция просит учесть, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, следует отметить, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 Налогового кодекса, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.
На основании вышеизложенного просит суд:
Восстановить пропущенный срок.
Взыскать с ФИО1 ИНН <***>: задолженность на общую сумму 2022 рублей.
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1 958 руб. за 2019 год; пеня в размере - 5.83 руб. за 2019 год.
Задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов налогу: налог в размере 58 руб. за 2019 год; пеня в размере-0,17 руб. за 2019 год.
Отнести все расходы по настоящему делу на должника.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, судом принимались меры по надлежащему извещению лица, о чем свидетельствует возвращенная почтовая корреспонденция. Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного истца, административного ответчика, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Как установлено в судебном заседании, административный ответчик состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН <***>.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам был отменен в связи с поступившими возражениями.
С административным заявлением о взыскании недоимки и пени административный истец обратился в районный суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа на почтовом отправлении).
Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, который был в последствии отменен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет налога подлежащего уплате за 2019 г. в размере 2016 рублей.
Вместе с тем, из приложенного к настоящему административному делу налоговому требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае не исполнения требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 48 НК РФ) меры к взысканию в судебном порядке налогов (сборов, пеней, штрафов, процентов).
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.
Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Межрайонной ИФНС России № 5 Ставропольского края согласно требованию № произведено начисление задолженности по налогам в общей сумме 2022 рублей 00 копейки.
Расчет сумм налога подлежащих уплате налогоплательщиком, период его начисления, а так же срок уплаты содержится в налоговых уведомлениях, приложенных к иску.
Поскольку инспекция своевременно свое право на взыскание налога и пени с ФИО1 в установленный законом срок не реализовала, суд считает необходимым во взыскании заявленных требований отказать.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
В исковом заявлении административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Заявитель считает данную причину уважительной для восстановления вышеуказанного срока.
Суд не может согласиться с данными доводами поскольку, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен без уважительных причин.
Кроме того, административный истец является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также контроля за вынесением (исполнением) судебных приказов и решений. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении поданного административного искового заявления, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в районный суд с иском о взыскании обязательных платежей с ФИО1. Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, – оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Б.Б. Степанов