ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2025 г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд в составе председательствующего судьи Бахчеевой А.В., при секретаре Нощенко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании выплаченной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании выплаченной компенсации в счет погашения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В обоснование исковых требований указано, что 19.08.2022 ответчику выдано свидетельство серии СУ - № участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом сроком действия до 18.08.2027, в которое включены члены его семьи: жена ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, брат ФИО8 25.08.2022 ФИО5, ФИО6, ФИО8 и 13.06.2023 ФИО7 поставлены на учет в УВМ УМВД России по Камчатскому краю в качестве членов семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 05.12.2022 решением УМВД России по Камчатскому краю вступившим в законную силу 16.12.2022 ответчик ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации и 23.12.2022 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания в Камчатском крае. В связи с участием ответчика в государственной программе на основании его заявления от 02.09.2022 ему произведены выплаты, связанные с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки – выплачены подъемные в отношении членов его семьи: в размере 274 930 руб. и 268 640 руб. в отношении матери ФИО6 и брата ФИО8 (платежное поручение от 13.10.2022 № 372570). Согласно условиям указанной программы соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы обязан был проживать на территории Камчатского края не менее трех лет с даты постановки на учет в качестве участника Государственной программы. Нахождение соотечественника (члена семьи) после постановки на учет в качестве участника Государственной программы более шести месяце суммарно в течение календарного года, за исключением определенных обстоятельств, влечет утрату ранее полученного статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы. В ходе проверки установлено, что члены семьи ответчика – мать ФИО9 и брат ФИО8 в период с 30.05.2023 по 11.12.2023, то есть более шести месяцев, находились за пределами Российской Федерации, при этом ФИО9 с 12.07.2024 по настоящее время вновь находится за пределами Российской Федерации. 24.01.2025 ФИО1 направлено уведомление об обязанности возвратить понесенные государством затраты. Вместе с тем до настоящего времени ответчик мер к погашению задолженности не предпринял.
На основании изложенного истец просил взыскать в свою пользу с ответчика ФИО1 денежную сумму в размере 543 570 руб., выплаченную в качестве подъемны в связи с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки.
Истец УМВД России по Камчатскому краю о времени и месте извещено надлежащим образом, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не направил.
Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
К числу охранительных правоотношений относится обязательство вследствие неосновательного обогащения, урегулированное нормами главы 60 ГК РФ. В рамках данного обязательства реализуется мера принуждения - взыскание неосновательного обогащения. Применение указанной меры принуждения связано с защитой гражданского права.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее Указ Президента Российской Федерации № 637 от 22.06.2006) утверждена программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее Государственная программа), в соответствии с которой соотечественники, проживающие за рубежом, участники Государственной программы и члены их семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки.
Пунктом 20 указанной Государственной программы определено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:
а) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, в соответствии с разделом VII Государственной программы;
б) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;
г) на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для трудоспособного населения. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения;
д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений;
е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения участником Государственной программы.
Координатором указанной Государственной программы, согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.
Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 "О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") утверждены Правила выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (далее Правила № 270).
Пунктом 2 Правил № 270 установлено, что подъемные выплачиваются участнику Государственной программы и членам его семьи в размере, определяемом с учетом величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения, к которым относятся участник Государственной программы и члены его семьи на дату постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена семьи участника Государственной программы (далее - величина прожиточного минимума).
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 270 участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на территорию приоритетного заселения, подъемные выплачиваются в размере, равном в отношении лиц, не имевших на дату предоставления статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования либо вида на жительство в Российской Федерации (для иностранных граждан и лиц без гражданства) или регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (для граждан Российской Федерации), - десятикратной величине прожиточного минимума.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Пунктом 29 Государственной программы в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок взыскания в федеральный бюджет с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1937, в соответствии с которыми территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п. 29 Государственной программы направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат:
а) выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства;
б) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
в) выплата подъемных;
г) предоставление жилищной субсидии;
д) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.
Такое требование направляется по адресу постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания (жительства), регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания (жительства), а в случае если в срок, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.
Как следует из материалов дела 19.08.2022 УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 по его личному заявлению от 25.07.2022, на основании решения УМВД России по Камчатскому краю от 19.08.2022 выдано свидетельство участника Государственной программы сроком на пять лет с включением членов его семьи: жена ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, брат ФИО8, в котором субъектом Российской Федерации для постоянного места жительства указан Камчатский край.
04.07.2022 от ФИО1 поступило заявление о выплате подъемных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи.
Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления государственных гарантий и оказания социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семьи 07.09.2022 принято решение о выплате ФИО1 подъемные на членов его семьи: жену ФИО5, мать ФИО6, брата ФИО7, брата ФИО8 в общем размере 818 500 руб.
13.10.2022 платежным поручением № 372570 ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 818 500 руб.
Из справки на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, следует, что ФИО6 и ФИО8 выбыл с территории Российской Федерации в период с 30.05.2023 по 11.12.2023 находились за пределами Российской Федерации, а ФИО6 с 12.07.2024 по настоящее время находится за пределами Российской Федерации (л.д. 17).
Согласно п. 15 Правил № 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.
Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.
В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.
ФИО1 в заявлении № 689952 от 25.07.2022 об участии в Государственной программе расписался, что проинформирован об обстоятельствах, являющихся основаниями для отказа в выдаче и аннулировании свидетельства участника Государственной программы и утраты ее статуса.
По смыслу вышеуказанных правовых норм выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы или члена его семьи, ранее, чем через три года, является нарушением программы и основанием для взыскания с участника выплаченного пособия.
В связи с чем 23.01.2025 УМВД России по Камчатскому краю принято решение считать членов семьи ответчика ФИО1 матери ФИО9и брата ФИО8 утратившими статус членов семьи участника Государственной программы, а выданное ФИО3 29.01.2024 свидетельство участника Государственной программы недействительным и подлежащим замене.
24.01.2025 ответчику направлено уведомление на необходимость возврата ранее выплаченных ему денежных средств в размере 543 570 руб. в течение 90 дней со дня получения такого уведомления.
В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Оценив в совокупности все представленные в материалы гражданского дела доказательства, принимая во внимание длительность периода нахождения ответчика за пределами Российской Федерации и отсутствием сведений о невозможности возвращения либо наличия обстоятельств, препятствующих возвращению на территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности исковых требований и взыскании с ответчика понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки – выплатой подъемных в размере 543 570 руб.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 15871,40 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, №) в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (ИНН <***>) денежную сумму в размере 543 570 руб.
Взыскать с ФИО1, №) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 15871,40 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025
Судья подпись А.В. Бахчеева
Копия верна:
Судья А.В. Бахчеева