Решение по делу № 2-1039/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-1039/2023

50RS0019-01-2023-000802-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 10 апреля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указывала на то, что приказом по Совхозу «Слободской» Клинского РАПО от 21.11.1984 года № 606 ей был выделен земельный участок № 2 площадью 0,08 га в д. М.Борщевка.

Нахождение земельного участка в пользовании также подтверждает Архивная справка архивного управления Администрации городского округа Клин от 11.07.2022 года № 1395/и, из которой следует, что по документам архивного фонда Администрации Слободского сельского округа, в похозяйственных книгах «д. Малая Борщевка...» исполкома Слободского сельского Совета за 1986-1990 гг.; Администрации Слободского сельского округа за 1991-1996, 1997-2001,2002-2006 г. значится ФИО1.

Указанным земельным участком открыто и добросовестно истец пользуется со времени предоставления, участок обработан, ухожен.

Ранее указанный населенный пункт именовался Малое Борщево. Согласно справочной информации, выданной главой администрации Слободского сельского округа ФИО2, руководствуясь брошюрой «Изменения, дополнения и поправки к Справочнику по административно-территориальному устройству Московской области» выпуска 2002 года считается правильным название деревни Малая Борщевка (данное издание является официальной регистрацией населенных пунктов).

Поскольку иных документов в подтверждение землепользования не имеется, в настоящее время истец лишена возможности во внесудебном порядке оформить и зарегистрировать свои права на земельный участок.

С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени участок не выбывал из пользования истца, она пользуется указанным земельным участком как своим собственным, участок огорожен, имеются посадки овощных, ягодных культур, многолетних плодовых деревьев. У земельного участка имеются смежные соседи. Фактические границы земельного участка сложились и существуют более 30 лет.

27.07.2020 года решением Совета депутатов г.о. Клин Московской области были утверждены ПЗЗ - правила землепользования и застройки территории городского округа Клин Московской области, в соответствии с которыми указанный земельный участок, расположен в границах территориальной зоны Ж-2, зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, указанный земельный участок входил в территорию землепользования совхоза «Слободской» и выделялся истцу, как работнику совхоза.

Истец полагает, что Приказ № 606 от 21.11.1984 г. года является документом об отводе земельного участка, но вид права не указан, поэтому в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в этой ситуации земельный участок следует считать предоставленным истцу на праве собственности.

В отношении указанного земельного участка были проведены кадастровые работы кадастровым инженером ФИО3, подготовлен межевой план, с определением площади и координат границ. В заключении кадастровым инженером был предоставлен картографический источник, подтверждающий фактическое землепользование и приведено исчерпывающее обоснование положения уточненных границ. Акты согласования границ были подписаны со смежными землепользователями. Споров не заявлено.

Ввиду длительного пользования земельным участком в тех границах, которые зафиксированы в результате межевания, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, постановка на кадастровый учет земельного участка производится по фактической площади пользования, если она не превышает нормы, установленные законом или нормативными актами органами местного самоуправления.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, д Малая Борщевка, земельный участок 2 и установить границы указанного земельного участка, по координатам, указанным в межевом плане кадастрового инженера ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Изложенному корреспондируют положения ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из смысла вышеуказанных положений закона, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе по своей правовой природе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Как предусмотрено п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно ч. ч. 1 - 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для приусадебного использования, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства и т.п., гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пп. 32 п. 1 cт. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при государственном кадастровом учете в связи с уточнением сведений о площади земельного участка государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении осуществления данного государственного кадастрового учета, если в результате данного государственного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 43 Федеральному закону № 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что в качестве обоснования иска истец указывает на то, что на основании приказа совхоза «Слободской» № 606 от 21.11.1984 года ей принадлежит земельный участок № 2, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, д. Малая Борщевка.

Согласно Постановлению Совета министров РСФСР от 18.08.1972 г. N 511, а также ст. 65 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении ЗК РСФСР» любой приказ директора или руководителя хозяйства (колхоз, совхоз, фабрика, предприятие) по предоставлению земельных участков из состава хозяйства работникам указанного хозяйства требовал утверждения решением исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов.

Таких решений исполнительного комитета сельского Совета истцом в обоснование своих доводов при рассмотрении дела представлено не было.

Архивные выписки о записях в нехозяйственных книгах, ссылок на правовое обоснование пользования земельным участком, не содержат.

Кроме того, Земельным Кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1, также предусматривалась возможность передачи земельных участков по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 23 упомянутого Кодекса, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов, в частности, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Истцом не представлены документы, подтверждающие права на спорный земельный участок (вынесенное сельским Советом народных депутатов решение или постановление о предоставлении земельного участка в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом не предоставлено надлежащих доказательств предоставления ей в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

Сам по себе факт длительного пользования земельным участком не является основанием для признания права собственности на указанное имущество.

Права ФИО1 на спорный земельный участок надлежащим образом оформлены не были, доказательств, свидетельствующих, что она обращалась в соответствующие органы с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, не представлено.

Таким образом, приказ № 606 от 21.11.1984 по совхозу «Слободской» не является правоустанавливающим документом и являлся основанием для использования земельного участка истцом только на период работы в совхозе.

Исследуя записи в похозяйственных книгах, суд приходит к выводу, что истцу предоставлялся земельный участок в пользование.

Учитывая указанные обстоятельства, вышеприведенные нормы права, суд полагает, что исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова