УИД11RS0001-01-2023-001624-55 Дело № 2а-4902/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО-1, указав, что с ** ** ** по ** ** ** находился в СИЗО-1. В дни 18, ** ** **, ** ** ** был этапирован в Сыктывкарский городской суд, при этом не был обеспечен сухим пайком. Администрация обязана обеспечивать спецконтингент сухим пайком, если отсутствие в СИЗО занимает более 6 час.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие.
В предыдущем судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что в указанные даты не получал сухой паек, кроме 31 октября. Завтраком перед этапированием их обеспечивают. Полагает, что указанная дата этапирования ** ** ** является ошибочной.
Представитель административных соответчиков требования не признал, указав, что все конвоируемые из СИЗО-1 обеспечиваются сухим пайком, если их этапируют на срок более 6-ти часов. О сроке нахождения в суде информирует судья в этапном требовании, прямо указывая на необходимость обеспечения сухим пайком. Если суд не указывает в этапном требовании данные сведения, учреждение не обладает информацией о сроке этапирования. При выезде спецконтингента из СИЗО без сухпайка, в любом случае по возвращении оставляют обед или ужин. Прием пищи в обед в СИЗО по Правилам внутреннего распорядка с 12:30 до 14:00 мин.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
По обстоятельствам дела следует, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **. В период ** ** **, ** ** ** истец был этапирован в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в частности:
- ** ** ** с 09:30 до 13:40 мин. для рассмотрения уголовного дела в общем порядке судебного разбирательства;
- ** ** ** с 09:30 до 13:35 мин. для рассмотрения уголовного дела в общем порядке судебного разбирательства;
- 31 октября с 08:45 до 15:12 мин. для рассмотрения уголовного дела в общем порядке судебного разбирательства.
Названные обстоятельства отражены в этапных требованиях Сыктывкарского городского суда и суточных ведомостях учета на временно выбывших из учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Причем в этапном требовании на ** ** ** прямо отражено на необходимость обеспечения ФИО2 сухим пайком.
В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются, в том числе бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (действующих на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Аналогичные положения содержатся в пункте 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Приложением № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
Примечанием к данному Приложению отражено, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Следовательно, действующее правовое регулирование оставляя за лицами из числа спецконтингента право на обеспечение их трехразовым питанием, определяет обязанность учреждений системы УИС по обеспечению данной категории лиц сухим пайком при этапировании свыше 6 часов (применительно к данному делу – при этапировании в суд на период свыше 6 час.).
Вместе с тем, информацию о необходимости обеспечения спецконтингента сухим пайком, администрация СИЗО-1 получает непосредственно из этапного требования, направляемого судьей, рассматривающего уголовное дело.
В самом иске, истец не оспаривает факт обеспечения сухим пайком при этапировании ** ** **.
В иные указанные даты необходимость обеспечения истца при этапировании в суд отсутствует, следовательно отсутствует обязанность СИЗО обеспечивать спецконтингент сухим пайком.
Кроме этого, в дни этапирования 26 июля и 20 сентября время выезда и время прибытия в СИЗО не превышало 6-ти часов.
На период ** ** ** сведения об этапировании истца из СИЗО-1 материалы дела не содержат, следовательно при рассмотрении дела указанный период не рассматривается.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, а также необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 227 КАС РФ не установлены, что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО2 без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев