дело №2-1496/2025
УИД 92RS0004-01-2025-000507-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
09 июня 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Абдуллаевой ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <данные изъяты> по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что истец с <данные изъяты> года вместе со своей семьей проживает в указанных жилых помещениях. Указанные квартиры были предоставлены ФИО2 АО «С. Перовской», в которые она с детьми вселилась на законных основаниях. В настоящее время в квартире истец проживает с детьми и внуками, исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания помещения, оплачивает все коммунальные услуги. За все время проживания никаких претензий от третьих лиц к истцу не поступало. В целях заключения договора социального найма истец обратилась к ответчику, однако 29.01.2025 получила отказ в заключении в предоставлении государственной услуги по причине наличия разночтений в документах. С указанным отказом истец не согласна, поскольку основным квартиросъемщиком указан сын истца - ФИО3, которому на момент вселения было 16 лет. Кроме того, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> статус дома по адресу: <данные изъяты> был изменен с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>».
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя и третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.
Предъявление искового требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сформулирован подход к разрешению споров о признании права, исходя из пунктов 58, 59 которого следует, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с пунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется полномочиями, в том числе по заключению договоров найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя, передаче в собственность жилых помещений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в <данные изъяты> году ФИО2 были предоставлены комнаты №<данные изъяты> и №<данные изъяты> в общежитии №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>), что подтверждается письмом АО «С. Перовской» №<данные изъяты>
Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты> указанное общежитие включено в Реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя».
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты> в Реестр собственности города Севастополя внесена запись об изменении статуса общежития № <данные изъяты>, расположенного по адресу: г<данные изъяты>, с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» в соответствии с данными кадастрового учета.
Согласно выкопировкам из поэтажного плана ГУПС «Управляющая компания «Север» от <данные изъяты> и <данные изъяты> дом <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> является многоквартирным, кв. <данные изъяты> и кв. <данные изъяты> учтены именно как квартиры.
На имя истца коммунальными предприятиями открыты лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые ею оплачиваются.
11.12.2024 истец обратилась в Департамент капитального строительства Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на предоставленные для постоянного проживания квартиры для последующей приватизации.
Решением Департамента капитального строительства Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты> ФИО2 отказано в заключении договора социального найма по причине наличия разночтений в представленных документах, а именно: согласно представленной копии паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, с. Павловка, пер. Родниковский, д. 19; согласно представленной копии паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО4 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>; согласно представленной информации АО «С. Перовской» от <данные изъяты> № <данные изъяты> истцу предоставлены комнаты в общежитии № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>; согласно справке о регистрации (архив) от <данные изъяты>, выданной ГАУ «МФЦ», основным квартиросъемщиком по адресу: <данные изъяты>, является ФИО3 (регистрация отсутствует).
В соответствии с положениями статей 127, 128 ЖК Украины, которые действовали в момент вселения истца в общежитие, общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, ЖК Украины и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета.
Указанные положения Жилищного кодекса Украины согласуются и с положениями Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется (далее по тексту – ЖК РФ) в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным Кодексом.
Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П указал, что проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Само по себе указание в договоре пользования жилой площадью в общежитии от <данные изъяты> в качестве «проживающего» ФИО3, регистрация места жительства истца и одного из членов ее семьи по другому адресу, не может являться основанием для ограничения жилищных прав истца, поскольку факт ее законного вселения в спорное жилое помещение подтвержден.
При этом, суд учитывает, что между сторонами уже сложились правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения, а обращение в Департамент капитального строительства города Севастополя явилось лишь попыткой истца документально оформить такие отношения.
Руководствуясь данными положениями, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №4-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №425-О-О, проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что граждане, которые занимают указанные в статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения. В связи с чем истец имеет право на заключение с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 60, частью 3 статьи 69 ЖК РФ договор социального найма заключается с нанимателем с указанием членов семьи нанимателя в договоре.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
С 1999 года истец добросовестно и открыто пользуется спорными жилыми помещениями, постоянно в них проживает, осуществляет все законные права, несет бремя обязанностей по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт и поддерживает его в надлежащем состоянии, каких-либо претензий и требований о выселении со стороны балансодержателя, собственника общежития не заявлялось, право истца на проживание в кв. 5 и кв. 7 по адресу: г. Севастополь, с. Поворотное, не оспаривалось.
Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.
На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Абдуллаевой ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилыми помещениями, распложенными по адресу: <данные изъяты> и кв. <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.
Решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко