дело № 2-548/2022

26RS0028-01-2022-000867-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 17 июня 2022 года

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Черниговской И.А.

при секретаре Горбенко Д.А.

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Марчукова М.Б.,

представителя ответчика ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» ФИО1, действующего на основании доверенности 77АГ 6015121 от 19.03.2021, удостоверенной ФИО2 врио нотариуса города Москвы ФИО3, зарегистрирована в реестре: ---,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по уточненному иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с впоследствии уточненным иском к ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» о признании незаконным бездействия, мотивируя следующими доводами.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в деятельности ООО «ФОСАГРО- СТАВРОПОЛЬ» выявлен факт неисполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Установлено, что ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» эксплуатирует объекты II категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящие на учете за №--- и --- соответственно, т.е. объект, оказывающий умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, проверкой установлено, что ООО «ФОСАГРО- СТАВРОПОЛЬ», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объекты II категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящие на учете за №--- и --- соответственно, в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811, по настоящее время, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводит.

Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 13.04.2022 № 03/1-4327 ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.

Поэтому истец просил суд: признать незаконным бездействие ООО «ФОСАГРО-Ставрополь», выразившееся в непринятии в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России по 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» до 29.03.2022, т.е. заключения с ООО «ЭкоТри» договора --- на оказание услуг по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ) (л.д.5-9, 44, 45-47).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 в связи с частичным отказом истца от иска к ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» прекращено производство по делу в части требований возложить на ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» обязанность в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящих на учете за №--- и --- соответственно. Возложить на ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» обязанность в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 и 8.3 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований Ставропольского края, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 09.08.2017 №318-п, подать в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края заявление для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящих на учете за №--- и --- соответственно и производство по делу №2-548/2022 в этой части прекращено (л.д.48-49).

Помощник прокурора Петровского района Марчуков М.Б. в судебном заседании поддержал уточнение исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» о признании незаконным бездействия ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» выразившиеся в непринятии в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», по настоящего времени мер по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и его согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» - ФИО1 возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора, поскольку все нарушениями ими устранены. Поддержал доводы ранее представленного возражения на иск, мотивированного следующим.

В соответствии с п. 6 приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (далее-НМУ) проводится на основании, помимо прочего, данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов, результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов проведена ООО «ФосАгро-Ставрополь» по БХМУ в ... в 2017 г. и в ... в 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для постановки на государственный учет как объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC). По состоянию на 2021 год на каждой БХМУ добавились (изменились) источники выбросов (приобретены и введены в производственную эксплуатацию автопогрузчики, легковые автомобили).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях актуализации инвентаризации стационарных источников выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, актуализации постановки на государственный учет объектов HBOC, ООО «ФосАгро-Ставрополь» заключило с ООО «ЭкоТри» Договор №488 от 25.10.2021. Срок выполнения работ по договору до 22.08.2022, работы по которому выполнены, что подтверждается актом выполненных работ №338 от 25.04.2022.

Кроме того, приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», не предусмотрены сроки для разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Отсутствие сроков мотивировано необходимостью проведения большого перечня действий, направленных на разработку «Плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (план НМУ)».

Так, разработка плана НМУ в соответствии с п. 6. приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», производится на основании: данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 №273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный №---); сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга; сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

Также следует отметить наличие обстоятельств непреодолимой силы, выразившихся в введении ряда ограничительных мероприятий, направленных на ограничение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и указ Президента РФ №206 от 25.03.2020, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г., установлены как нерабочие, в дальнейшем указом Президента №239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 апреля по 30 апреля 2020 г. Наличие ограничительных мероприятий, направленных на ограничение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), стали препятствием к поиску, заключению и исполнению соответствующих договоров с подрядчиками на выполнение работ по разработке плана НМУ, что в соответствии с п. 7, 8 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), признано обстоятельством непреодолимой силы, и соответственно повлияли на сроки разработки и согласования плана НМУ.

Учитывая изложенное, ООО «ФосАгро-Ставрополь» осуществляло все возможные действия для разработки плана НМУ, в том числе, выполняя работы по актуализации стационарных источников выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, актуализации постановки на государственный учет объектов негативного воздействия.

Так, 29.03.2022 ответчиком заключены договоры ---, --- с Подрядчиком - ООО «ЭкоТри» на выполнение работ по разработке «Плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (план НМУ)» для БХМУ в ... и БХМУ в ... (Договоры в приложении). Работы по указанному договору выполнены, план НМУ разработан и сдан в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для согласования.

Таким образом, на дату настоящих возражений ООО «ФосАгро-Ставрополь»: разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящих на учете за №--- и --- соответственно; подано в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ... заявление для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящих на учете за №--- и --- соответственно.

Поэтому в удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ответчик просит отказать в полном объеме (л.д.23-25).

Дополнительно ФИО1 указал, что законом не предусмотрен срок выполнения мероприятий, а меры к их выполнению ответчиком предпринимались. При этом выполнение мероприятий требует длительного времени, кроме того, просит учесть что в этот период также вводились ограничительные меры в связи с пандемией.

Заслушав помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Марчукова М.Б., представителя ответчика ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» ФИО1, изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд удовлетворяет уточненные требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, который также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании соответствующей заявки, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.п. 1 и 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории, критерии отнесения которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ» эксплуатирует объекты II категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящие на учете за №--- и --- соответственно, т.е. объект, оказывающий умеренное негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждено государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д.13).

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статьей 3 Закона №96-ФЗ определены основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, такие как: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзац 2 части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, вступившим в силу 27.06.2020, утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в силу пункта 5 которого разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 19 вышеуказанных Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 09.08.2017 № 318-п утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований Ставропольского края, в том числе, подготовки и передачи соответствующих прогнозов, согласно пункту 3 которого Порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, индивидуальных предпринимателей, использующих объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ставропольского края, за исключением объектов IV категории, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

При получении информации о неблагоприятных метеорологических условиях субъекты хозяйственной деятельности обязаны незамедлительно проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ, в соответствии с согласованным министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о согласовании которого, либо отказе в согласовании Министерство уведомляет их в письменном порядке (пункты 7 и 11 Порядка).

Вместе с тем, ответчик ООО «ФОСАГРО-СТАВРОПОЛЬ», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объекты II категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - База хранения минеральных удобрений в ... и База хранения минеральных удобрений в ..., состоящие на учете за №--- и --- соответственно, в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811, 29.03.2022, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводило, что следует из информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 13.04.2022 --- (л.д.14), согласно которого ООО «ФосАгро-Ставрополь» с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на дату предоставления сведений *** не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.

Между тем, согласно представленных ответчиком в материалы дела договоров --- от 29.03.2022 (л.д.33-35) и --- от 29.03.2022 (л.д.36-38), заключенных между заказчиком ООО «ФосАгро-Ставрополь» и исполнителем ООО «ЭкоТри», предметом которых является выполнение работ по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)», с учетом заказа справок о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и о долгопериодных фоновых концентрациях загрязняющих веществ для баз хранения минеральных удобрений в ..., расположенной по адресу: ..., и в ..., расположенной по адресу: ... и согласованию в Министерстве природных ресурсов по Ставропольскому краю (п. 1.1. договоров), срок исполнения которых был установлен до 05.08.2022 (п. 4.2 договоров),- ответчиком лишь 29.03.2022 были предприняты меры к разработке планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласованию их в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в соответствии с требованиями статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка.

В результате этого на момент рассмотрения дела судом, работы по указанным договорам --- от 29.03.2022 и --- от 29.03.2022 выполнены - планы НМУ в отношении обоих баз хранения минеральных удобрений в ... и в ... разработаны и сданы в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для согласования, что подтверждено заявлениями ООО «ФосАгро-Ставрополь» о согласовании на 2022 г. мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий в отношении баз хранения минеральных удобрений в ... и в ..., сданных в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края согласно штампа входящей корреспонденции 24.05.2022 (л.д.39-40).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено незаконное бездействие ООО «ФОСАГРО-Ставрополь», выразившееся в непринятии в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России по 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» до 29.03.2022, т.е. заключения с ООО «ЭкоТри» договора --- на оказание услуг по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Вопреки доводам ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом в период с *** по *** приняты все зависящие от него меры к разработке планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласования их в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в соответствии с требованиями статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка.

Представленные ответчиком копия договора --- от 30.03.2018 между ООО «ФосАгро-Ставрополь» и ГБУ СК «Ставропольский центр государственного экологического мониторинга» на выполнение работ по разработке проектов санитарно-защитной зоны по БХМУ в ... и в ... (л.д.52-56), копия договора --- от 23.09.2019 между ООО «ФосАгро-Ставрополь» и ООО «ЭкоАспект», на выполнение работ по организации лабораторных наблюдений на границе санитарно-защитной зоны по БХМУ в ... и в ... (л.д.57-61), копия уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ***, исх.--- о внесении сведений о санитарно-защитной зоне объекта ООО «ФосАгро-Ставрополь» (БХМУ в ...) в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.62), копия уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ***, исх.---, о внесении сведений о санитарно-защитной зоне объекта ООО «ФосАгро-Ставрополь» (БХМУ в ...) в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.63), копия санитарно-эпидемиологического заключения от ***, №***.000.Т.00194***, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, о соответствии проекта СЗЗ БХМУ в ... государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.65), копия санитарно-эпидемиологического заключения от 26.12.2018, №---, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, о соответствии проекта СЗЗ БХМУ в ... государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.64) – в соответствии со ст. 59 ГПК РФ судом не принимаются, поскольку свидетельствуют о совершении ответчиком в период до оспариваемого периода бездействия, т.е. до 27.06.2020 иных действий, которые не относятся к разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и его согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Ссылка ответчика на введение оградительных мер, направленных на ограничение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30 марта по 30 апреля 2020 г. судом отвергается по тем же основаниям, поскольку их действие было прекращено 30.04.2020, т.е. до вменяемого ответчику периода бездействия с 27.06.2020 по 29.03.2022.

Заключение ООО «ФосАгро-Ставрополь» с ООО «ЭкоТри» договора --- от 25.10.2021 (л.д.30-32) в целях актуализации инвентаризации стационарных источников выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, актуализации постановки на государственный учет объектов HBOC, который исполнен 25.04.2022 согласно акта выполненных работ --- от 25.04.2022 (л.д.41), вопреки доводам возражения ответчика, также не свидетельствует о принятии ООО «ФосАгро-Ставрополь» всех возможных мер в период с 27.06.2020 по 29.03.2022 к разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и его согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Довод представителя ответчика об отсутствии в законе срока выполнения вышеуказанных мероприятий, судом отвергается, поскольку отсутствие конкретного срока выполнения мероприятий не исключает незаконное бездействие в их не принятии в течение 1 года 9 месяцев после вступления в силу 27.06.2020 приказа Минприроды России по 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» о признании незаконным бездействия ООО «ФОСАГРО-Ставрополь», выразившегося в непринятии в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России по 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» до 29.03.2022, т.е. заключения с ООО «ЭкоТри» договора --- на оказание услуг по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ФОСАГРО-Ставрополь» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ФОСАГРО-Ставрополь», выразившееся в непринятии в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России по 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» до 29.03.2022, т.е. заключения с ООО «ЭкоТри» договора --- на оказание услуг по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, т.е. 24.06.2022.

Судья И.А.Черниговская