Дело №2а-264/2025
УИД 53RS0015-01-2025-000197-54
Решение
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Матей Ю.В.,
при секретаре Петровой А.Ю.,
с участием административного истца - помощника прокурора Солецкого района Ситенкова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
<адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами: https://1postranam.ru/sostav-i-proportsii-osnovnyh-komponentov-kokteylya-molotova/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указал, что в ходе проведения мониторинга был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах материалов, содержащих информацию о незаконном поэтапном изготовлении взрывного устройства. Указанная информация представлена в свободном доступе для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. При этом доступ на вышеназванные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и приобрести товар может любой Интернет-пользователь. Проведенной проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети «Интернет» не представилось возможным.
По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о незаконном изготовлении взрывчатых веществ может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельным лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов.
На основании определения Солецкого районного суда от 06 марта 2025 года о применении мер предварительной защиты по административному иску, доступ к информации, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем: https://1postranam.ru/sostav-i-proportsii-osnovnyh-komponentov-kokteylya-molotova/ ограничен до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании административный истец -прокурор Солецкого района Ситенков И.А. поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем мотивам и основаниям.
Административный ответчик, т.е. лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд, не установлен (ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ).
Представитель заинтересованного лица - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ № сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети Интернет (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.
В соответствии с ч. 1. ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила №).
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 ФЗ №). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 указанного закона).
Согласно статье 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Частью 4 статьи 7 ФЗ № определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ №, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг, в ходе проведения которого был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, запрещенной к распространению на территории РФ, а именно, на сайте с доменным именем:https://1postranam.ru/sostav-i-proportsii-osnovnyh-komponentov-kokteylya-molotova/, содержится информация о незаконном поэтапном изготовлении взрывного устройства. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и приобрести товар может любой Интернет-пользователь. Проведенной проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети «Интернет» не представилось возможным.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о незаконном поэтапном изготовлении взрывчатых устройств может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов.
На момент прокурорской проверки и вынесения решения суда указанный интернет-ресурс в единый реестр не внесен. При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владельцев сайтов, авторов размещенной на нем информации) не представилось возможным.
Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона №, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие граждан.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.
Суд соглашается с мнением административного истца, что, поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц, на информационную безопасность, доступ к указанному сайту должен быть ограничен.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на сайте с доменным именем: https://1postranam.ru/sostav-i-proportsii-osnovnyh-komponentov-kokteylya-molotova/ - признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в территориальный отдел в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 174-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://1postranam.ru/sostav-i-proportsii-osnovnyh-komponentov-kokteylya-molotova/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Ю.В. Матей