Решение по делу № 2А-313/2023 от 19.07.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края, действий сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края.

Дело № 2а-313/2023

УИД 27RS0016-01-2023-000420-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 19 июля 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Останиной К.А.,

при секретаре судебного заседания Фетисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края, действий сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края, действий сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, призывная комиссия Вяземского муниципального района Хабаровского края вынесла решение о его призыве на военную службу на 20.06.2023. Решение о призыве было принято без учета имеющихся жалоб, а именно при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам жалобы: повышенное давление, периодические боли в левой поясничной области, однако жалобы на боли в поясничной области были проигнорированы врачом-хирургом. Имеются документы, подтверждающие наличие у административного истца заболевания, подпадающего под ст. 72 Расписания болезней (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Данные показатели являются основанием для дальнейшего утверждения категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. Решение принято призывной комиссией не в полном составе её членов. 08.06.2023 на заседании призывной комиссии фактически присутствовало только пять членов комиссии, при этом в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на заседании призывной комиссии должны присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии. Таким образом, указанные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края за весенний призыв 2023 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий контрольного медицинского освидетельствования в рамках весенней призывной кампании 2023 года с нарушением процедуры, предусмотренной законодательством.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 27.06.2023 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты по настоящему делу.

В возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что решением призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края от 08.06.2023 № 18, на основании имеющихся в деле документов, а также результатов представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 2194 от 22.05.2023, руководствуясь Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В материалах личного дела призывника ФИО1 отсутствуют доказательства обращения с жалобами по состоянию здоровья, на которые он ссылается в своем заявлении. На заседании призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края 08.06.2023 присутствовали 6 членов комиссии, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии № 18 от 08.06.2023, поскольку в отношении ФИО1 решался вопрос о призыве на срочную службу, а не на альтернативную гражданскую службу. Административному истцу вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края для отправки к месту прохождения военной службы 20.06.2023, однако по повестке не явился.

В судебном заседании административный истец и его представитель участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Согласно заявлению административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов с 10.01.2023, при первоначальной постановке на воинский учет выставлена категория годности А.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 11.04.2023, в ходе осмотра ФИО1 высказывал врачу-специалисту жалобы на головную боль и повышенное артериальное давление.

В протоколе призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края № 7 от 11.04.2023 отражено, что в связи с имеющимися жалобами, ФИО1 подлежит направлению в КГБУЗ «ККБ № 1» г. Хабаровск, диагноз: симптоматическая дисплазия почек. Повторная явка 27.04.2023.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 2194 от 22.05.2023 КГБУЗ «ККБ № 1» следует, что ФИО1 по направлению военного комиссариата проходил амбулаторное исследование с 26.04.2023 по 19.05.2023, где ему установлен диагноз: основной: вегето сосудистая дистония по гипертоническому типу. Дисплазия почки, атомалия развития почек: компрессия левой почечной вены в зоне аорто-мезентериального пинцета. Фоновая ретинопатия и ретинальные сосудистые изменения.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.05.2023, в ходе осмотра ФИО1 жалобы не предъявлял.

Из протокола призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края № 18 от 08.06.2023 следует, что призывной комиссии, на основании медицинских документов, принято решение о признании ФИО1, годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлено наличие у истца заболеваний, при наличии которых на основании ст. 47б, 72г графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б»- показатель предназначения – 3.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на наличие у него заболевания, подпадающего под п. «б» ст. 72 Расписания болезней (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по п. б, независимо от степени нарушения функции почек. Данные показатели являются основанием для дальнейшего утверждения категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Исходя из материалов личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы последнего, в том числе по вопросу болезней почек. На основании проведенного расширенного обследования установлен диагноз - вегетососудистая дистония по гипертоническому типу, дисплазия почки.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми к Правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, формулируется в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) и на основе Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится на основании соответствующих статей расписания болезней. В ходе обследований у административного истца выявлены вегетососудистая дистония по гипертоническому типу, дисплазия почки.

Понятие «артериальная гипертензия» и диагноз «гипертоническая болезнь» не являются синонимами. Артериальная гипертензия - повышение давления, которое является симптомом различных заболеваний. Гипертония - это болезнь, сопровождающаяся стойким повышением давления, при отсутствии причин этого повышения, вызванного иными заболеваниями. В данном случае в ходе обследований у ФИО1 артериальная гипертензия, не выявлена.

Статья 47 Расписания болезней рассматривает нейроциркуляторную астению. Пункт «б» данной статьи применяется при стойких умеренно выраженных нарушениях. Согласно пояснениям к статье 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

Статья 72 пункт «г» Расписания болезней применяется при наличии мочекаменной болезни, пиелонефрита без нарушения выделительной функции и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений, т.е. при наличии объективных данных без нарушения функции.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.

Соответственно решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца, 08.06.2023, является законным, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву.

Оснований для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края не имеется, поскольку нарушения процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования в отношении административного истца не установлено. Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы административного истца о том, что решение принято призывной комиссией не в полном составе её членов, не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2023 года» в городских округах и муниципальных районах Хабаровского края на базе военных комиссариатов (призывных пунктов) организован призыв граждан на военную службу. Утвержден основной состав призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края, состоящий из семи членов комиссии (приложение № 10 к распоряжению).

Согласно протоколу призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края № 18 от 08.06.2023, решение было принято шестью членами комиссии, имеются подписи участвующих лиц.

Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», никаких определенных норм кворума комиссии не предусмотрено.

Требования к кворуму на заседаниях призывных комиссий прямо установлены в двух случаях:

- при рассмотрении вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Для этого необходимо участие более половины членов призывной комиссии в соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663;

- при вынесении заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене. В данном случае требуется участие в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии. Это условие закреплено в п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Оспариваемое решение подписано всеми 6 членами призывной комиссии, которые включены в ее состав в силу положений ст. 27 Закона № 53-ФЗ и утверждены распоряжением Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р. При отсутствии вопросов о прохождении альтернативной гражданской службы, включение в состав призывной комиссии представителя органа службы занятости населения, не требуется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, проанализировав вышеназванные обстоятельства и сопоставив их с положениями приведенных выше норм приходит к выводу том, что оспариваемое решение призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края от 08.06.2023 о призыве ФИО1 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах её компетенции, на законных основаниях, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, медицинское освидетельствование административного истца проведено в соответствии с нормами регулирующие данные правоотношения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Вяземского муниципального района Хабаровского края, действий сотрудников военного комиссариата г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Останина