Дело № 2-368/2023 (№ 2-2965/2022)

УИД 86RS0007-01-2022-005881-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием помощника прокурора

истца/ответчика

представителя ответчика/истца

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Нефтеюганска в лице Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен аварийного и встречному исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО4 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска в лице Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (далее по тексту ДМИ), в котором просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) утратившим статус служебного жилого помещения; признать право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма; отменить решение (уведомление) ДМИ от (дата) № о выселении из служебного жилого помещения без права предоставления другого жилого помещения; признать предоставленное жилое помещение по договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации от 9 апреля 1997 года в качестве жилого помещения на условиях социального найма и обязать ответчика предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от (дата) №, (дата) между Жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства и истцом заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации. Согласно данному договору, истцу предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в трёхкомнатной квартире, общей площадью 54,2 кв.м., расположенное по адресу: (адрес) на состав семьи 4 человека: истец – наниматель, К.Е.П. – жена, К.Л.А. – дочь, ФИО4 – дочь. Брак между истцом и К.Л.А. расторгнут. С (дата) по настоящее время К.Е.П. и дочери в жилом помещении не проживают, добровольно выехали из него, забрав все свои вещи, жилищно-коммунальные услуги не оплачивают. В жилом помещении зарегистрирован только один истец. Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р многоквартирный дом №, расположенный по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения в 2022 году. (дата) истец получил уведомление о выселении из служебного жилого помещения без права предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с организацией, по ходатайству которой предоставлена квартира. Истец не согласен с требованиями ответчика, поскольку ордер был выдан ранее, чем начало трудовых отношений с Управлением водоснабжения и канализации п/о «Жилкомхоз», а договор от (дата) заключен после прекращения трудовых отношений с данной организацией. В тексте договора отсутствует информация, что жилое помещение является служебным и предоставляется только на период трудовых отношений с организацией, по ходатайству которой оно предоставлено. Жилое помещение не было зарегистрировано в Региональном отделении по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» как служебное жилое помещение, статус входящей в специализированный жилищный фонд на сегодняшний день оно в установленном порядке не приобрело. На момент получения квартиры истец состоял на учёте по получению жилья в целях улучшения жилищных условий как ветеран боевых действий . Более 24 лет истец владеет и пользуется данным жилым помещением, что превышает срок приобретательной давности недвижимого имущества. Истец вселён в жилое помещение в установленном порядке (на основании ордера), исполняет обязанности нанимателя жилого помещения исправно и надлежащим образом, своевременно производит оплату коммунальных услуг. Ответчик не оспаривает заключение договора от (дата) и выдачу ордера от (дата) и до (дата) ответчик не предпринимал мер по выселению истца из жилого помещения. Таким образом, истец считает, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) предоставлено ему на условиях социального найма, а ответчик неправомерно отказывает в применении статей 69, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, в котором просит выселить его из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (комната №, площадью 11,6 кв.м. и комната № площадью 10 кв.м.) без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение (квартира), площадью 54,2 кв.м., расположенное по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ордера на служебное жилое помещение № от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (комната 1, подселение) было предоставлено на период трудовых отношений работнику УВИК ФИО4 на состав семьи 4 человека: ФИО4 – наниматель, К.Е.П. – жена, К.Л.А. – дочь, ФИО4 – дочь. В связи с чем, между жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации от (дата). Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 с (дата) состоял в трудовых отношениях с Управлением водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз». Трудовой договор расторгнут по инициативе работника (дата). Вместе с тем при прекращении трудовых отношений ФИО4 остался проживать в служебном помещении. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО4 Ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск, не состоит. Ответчик проживает в служебном жилом помещении, что создаёт уполномоченному органу препятствия для реализации мероприятий по расселению жилья, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также осуществления действий, направленных на снос аварийного объекта. Обязательств по обеспечению ответчика жильём ввиду признания дома аварийным у истца не имеется, поскольку ответчик не является нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал, встречный иск ДМИ не признал.

Представитель ДМИ в судебном заседании встречный иск поддержала, с иском ФИО4 не согласна.

В своём заключении прокурор считает требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, а встречный иск ДМИ не подлежащим удовлетворению.

Заслушав истца/ответчика, представителя ответчика/истца, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что (дата) ФИО4 был принят слесарем-ремонтником по 3 разряду в Управление водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз».

Решением горисполкома от (дата) №, (дата) ФИО4, работающему в УВИК выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (подселение) на состав семьи из 4 человек: ФИО4, К.Е.П. – жена, К.Л.А. – дочь, ФИО4 – дочь.

(дата) ФИО4 уволен из Управления водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз» по собственному желанию.

(дата) между Жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО4 и членам его семьи предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 54,2 кв.м., в том числе жилой 26,4 кв.м., расположенное по адресу: (адрес).

(дата) брак между ФИО4 и К.Е.П. расторгнут.

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью от (дата) в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) зарегистрирован ФИО4

ФИО4 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от (дата).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р многоквартирный дом №, расположенный по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

(дата) ФИО4 обратился в ДМИ с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Письмом ДМИ от (дата) ФИО4 отказано в удовлетворении заявления, поскольку указанное жилое помещение является служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда и решения о предоставлении данного жилого помещения администрацией города Нефтеюганска не принималось.

(дата) ФИО4 вручено уведомление о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

ФИО4, считая, что пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу ДМИ обязан предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, обратился в суд с исковым заявлением.

В свою очередь, ДМИ ссылаясь на прекращение трудовых отношений, обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4 о выселении его из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая первоначальные и встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Поскольку ФИО4 был вселён в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении данного спора следует руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 года.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома (квартиры, комнаты) из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилого дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что (дата) между администрацией города Нефтеюганска и У.К.У., У.Д.К. , У.А.К. был заключен договор передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность гражданина (граждан) №, в соответствии с которым последние приобрели в собственность трёхкомнатную квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес).

(дата) между У и Управлением водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз» был заключен договор купли-продажи, согласно которому Управление водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз» приобрело в собственность жилое помещение – трёхкомнатную квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., расположенное по адресу: (адрес).

Также установлено, что приказом ТПО «Тюменьжилкомхоз» от (дата) № было образовано Нефтеюганское производственное объединение «Жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Нефтеюганского производственного объединения «Жилищно-коммунального хозяйства» от (дата) № было образовано Управление водоснабжения и канализации.

Из Положения о Нефтеюганском управлении водоснабжения и канализации п/о «Жилкомхоз» от (дата) следует, что п/о «Жилкомхоз» наделяет Управление водоснабжения и канализации основными фондами и оборотными средствами. В пределах прав предоставленных ему законодательством, управление распоряжается закреплёнными за ним имуществом и заключает хозяйственные договоры с другими предприятиями и организациями от своего имени.

Распоряжением главы города Нефтеюганска от (дата) № было зарегистрировано структурное подразделение Нефтеюганского производственного объединения «Жилкомхоз» - Жилищно-эксплуатационный участок №.

Из письма Жилищно-эксплуатационного участка № от (дата) председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства следует, что на балансе участка находится, в том числе жилой дом №, расположенный по адресу: (адрес).

Решением Думы города Нефтеюганска от (дата) № утверждён реестр муниципальной собственности города Нефтеюганска, из которого следует, что в муниципальную собственность введён, в том числе жилой дом (адрес), находящийся в хозяйственном ведении Нефтеюганского производственного объединения «Жилкомхоз».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО4 вселён в спорную квартиру после того, как она выбыла из муниципальной собственности в связи с приватизацией её У-выми (1993 год), а также до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность (1998 год).

В соответствии с требованиями закона с момента принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность ФИО4 продолжающий проживать в нём после передачи дома в ведение органов местного самоуправления, в силу закона признаётся занимающим жилое помещение на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, требования ФИО4 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск ДМИ о выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование ФИО4 о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный дом №, расположенный по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, состоял в программе переселения. В настоящее время жилой дом расселён и отключен от всех коммуникаций (электричество, водо- и теплоснабжение), то есть проживать в доме невозможно.

Следовательно, при таких обстоятельствах, ФИО4 вправе требовать предоставления ему жилья взамен занимаемого, а ДМИ, на которого возложена обязанность по обеспечению граждан жильём, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить ФИО4 незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в городе Нефтеюганске.

При этом, согласно части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Вышеуказанной нормой закона не предусмотрен учёт жилой площади, предоставляемой по договору социального найма в связи со сносом дома, признанного аварийным. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, и равнозначность в количестве жилых комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: (адрес) следует, что общая площадь жилого помещения составляет 62,9 кв.м., в том числе жилой 36,6 кв.м., комната № имеет площадь 11,6 кв.м., комната № – 10 кв.м., комната № – 15 кв.м.

ФИО4 проживает в двух комнатах № и №, общая площадь которых составляет 21,6 кв.м.

Таким образом, ответчик/истец обязан предоставить ФИО4 жилое помещение исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае жилое помещение, состоящее их двух жилых комнат общей площадью не менее 39,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, из расчёта: 62,9 кв.м. (общая площадь) – 36,6 кв.м. (жилая площадь) = 26,3 кв.м.; 15 кв.м. (площадь комнаты №) х 100 / 21,6 кв.м. (площадь комнат № и № (11,6+10) = 69,4%; 26,3 кв.м. х 69,4% = 18,2 кв.м.; 21,6 кв.м. + 18,2 кв.м. = 39,8 кв.м.

Оснований для отмены уведомления от (дата) о выселении суд не усматривает, так как оно не является актом, подлежащим оспариванию, носит информационный и уведомительный характер.

Также не усматривает суд оснований и для удовлетворения требования о признании спорного жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, поскольку доказательств присвоения квартире статуса служебного жилого помещения, ответчиком/истцом не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт ) удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) (комнаты № и 1 № 2) на условиях договора социального найма.

Возложить на Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (идентификационный номер налогоплательщика №) обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (комнаты № 1 и № 2).

Возложить на Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанность незамедлительно предоставить ФИО4 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 39,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах города Нефтеюганска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента муниципального имущества к ФИО4 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись