Дело № 2а - .../2023
59RS0044-01-2023-000500-45
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием представителя административных ответчиков Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопотоколирования административное дело по иску Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о взыскании компенсации морального вреда,
установил :
Ю. обратился дата в суд с исковым заявлением к ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. за незаконное содержание в условиях штрафного изолятора в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в период с дата про дата.
В обоснование искового заявления указано, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата по дата, на основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата в отношении истца применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком 10 суток.
На основании поданной в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения жалобы, по результатам проведенной проверки, заместителем прокурора Ивакиным А.В. дата – вынесенное начальником ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес 08.02.20219 постановление, было отменено, как незаконное.
Находясь незаконно в условиях штрафного изолятора, истец испытывал нравственные и моральные страдания, приходилось принимать пищу рядом с неогороженным туалетом, чаща которого не закрывалась и нормально не смывалась. Периодические засоры провоцировали распространение в камере неприятного запаха фекалий. В камере было холодно. Общее чувство подавленности обострялось из-за отсутствия возможности подержания контактов с семьей посредством телефонных переговоров, свиданий, получения посылок и передач. Истец был лишен возможности просмотра телевизионных передач, занятия спортом, приобретения продуктов питания. Полагает, что заявленный размер компенсации в сумме 10 000 руб. является справедливым и подлежит взысканию с Ф.Р., как с главного распорядителя бюджетных средств.
На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата, рассмотрение исковых требований Ю. о компенсации морального вреда передано к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В судебное заседание Ю. не явился, направил в письменном виде ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд. В обоснование заявления указал, что полагает уважительной причину пропуска срока, так как освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Скопинского районного суда адрес от дата- дата. До этого момента, несмотря на убытие для дальнейшего отбывания наказания дата из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в ФКУ ИК ... УФСИН по адрес, не имел возможности обратиться в суд с иском, так как находился в зависимости от системы Ф.Р., в лице структурного подразделения ФКУ ИК ... УФСИН Р. по адрес.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН Р. и Ф.Р. по адрес Л. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержала доводы письменных возражений, указала, что из искового заявления следует, что Ю. знал о нарушении его прав в период с дата по дата и не принял никаких действий по обращению в суд за судебной защитой в установленный срок, без уважительной причины пропустил процессуальный срок. Доводы о ненадлежащих условиях в камере ШИЗО не нашли подтверждения. Камеры ШИЗО оборудованы откидной кроватью, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником. В камере поддерживается температурный режим 18-20 градусов тепла, перебоев с водой не установлено. Неисправности системы канализации не зафиксированы. Само по себе нарушение личных неимущественных прав или посягательства на нематериальные блага не являются безусловным основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие и исключить из числа заинтересованных лиц, надлежащим ответчиком по делу является Ф.Р.- главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных для содержания уголовно-исполнительной системы.
Суд не усматривает оснований для исключения ФИО1 из числа заинтересованных лиц, с учетом характера спорных правоотношений.
Заслушав представителя Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица вправе оспорить, в том числе, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на сохранение социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе;
Из содержания пункта 57 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата ... «О практике применения норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, споры о компенсации морального вреда разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных законом, - в ином судебном порядке.
Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях носят публично-властный характер, касаются прав осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, а спорные отношения, возникающие в связи с реализацией ими полномочий, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Ю., являясь лицом отбывающим наказание в местах лишения свободы, обратился в суд за защитой нарушенного по его мнению, права в порядке гражданского судопроизводства на возмещение государством вреда, причиненного в результате незаконного содержания должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в штрафном изоляторе в период с дата про дата, что не исключает рассмотрение дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для перехода к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, по ходатайству истца, не имеется.
Судом установлено, что в период отбывания Ю. наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, на основании постановления заместителя Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата он водворялся в ШИЗО сроком на 10 суток, за то, что дата в 15 час. 15 мин. находился на рабочем месте в рыбном цехе, в неоприятном виде, был небрит.
Ю. содержался в штрафном изоляторе с 08.02.20219 по дата. На основании постановления заместителя Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, наложенное постановлением начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата в отношении Ю. было отменено, в виду отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности и недостаточности сведений о нарушении.
Постановление направлено прокурором для исполнения и приобщения к личному делу.
Согласно представленной представителем административных ответчиков справки за подписью заместителя начальника Б., помещения ШИЗО оборудованы мебелью в соответствии с Приказом Ф.Р. ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода ( имущества) для учреждений. Исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры оборудованы санузлом, отгороженным перегородкой, камеры оборудованы умывальником и централизованным водоснабжением (л.д.140). Помещение ШИЗО отапливается от собственной котельной, оборудовано канализацией, имеет естественную вентиляцию, что подтверждается техническим описанием помещения ( технический паспорт л.д. 143-149).
За данные противоправные действия по водворению и содержанию Ю. в ШИЗО, несет ответственность ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, являющаяся организацией уголовно-исполнительной системы, наделенной организационно-распорядительными полномочиями в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании подпункта 6 пункта 7 вышеуказанного Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральная служба исполнения наказаний Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы, следовательно, именно за счет средств Ф.Р. в пользу Ю. подлежит компенсация морального вреда за причиненный ему вред, ГУФСИН Р. по адрес надлежащим ответчиком не является, так как каких-либо распорядительных действий в отношении Ю. не совершало.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает следующее.
Истец, безусловно испытал нравственные страдания, связанные с незаконным пребыванием в запираемом помещении, претерпевая страдания из-за ограничений по режиму содержания, так как условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, имеют значительные ограничения по сравнению с обычным режимом содержания, с учетом положений статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности осужденные содержатся в запираемом помещении, имеются ограничения в прогулке, приобретению продуктов питания, предоставлению свиданий и т.д.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
С учетом характера и длительности допущенного нарушения и установленной степени доказанности нравственных страданий истца, выразившихся в переживаниях и страданиях, при недоказанности ненадлежащих условий содержания в камере ШИЗО, принимая во внимание, что обращение за защитой нарушенных прав Ю. последовало более чем через два года после отмены постановления от дата, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 8000 руб., указанный размер компенсации является разумным и справедливым.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В данном случае административным истцом заявлено ходатайство о его восстановлении, в обоснование которого указано, что срок пропущен по уважительным причинам, в связи с освобождением из мест лишения свободы на основании постановления Скопинского районного суда адрес от дата- дата.
Разрешая указанное ходатайство с учетом нахождения Ю. в условиях изоляции в исправительном учреждении, принимая во внимание факты обращения ранее за защитой нарушенных прав в прокуратуру по надзору, с целью обеспечения осужденному доступа к правосудию, на основании статей 95, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, при наличии уважительных причин его пропуска.
Само по себе обстоятельство пропуска срока на обращение в суд не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом установленных судом по данному делу обстоятельств, отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд, фактически приведет к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Ю. удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Ю. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за причиненный моральный вред, в связи с незаконным содержанием в ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата по дата в сумме 8 000 (восемь тысяч) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова