к делу № 2а-1263/2023

61RS0022-01-2022-011224-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ерошенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: -<данные изъяты> размещена статья, содержащая информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, а именно, о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах. Кроме того, на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> содержатся предложения о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов, размещённых на указанных сайтах на территории Российской Федерации.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, фактически способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с этим административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

<данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в административном иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты> размещена статья, содержащая информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, а именно, о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст. 5).

В ведении Российской Федерации находятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 6).

В силу требований п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Положения), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

В соответствии с п. 11 Положений эксплуатация: транспортных средств, в частности, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, запрещена.

Ответственность за нарушение приведенных требований закона установлена ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, фактически способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация на Интернет-сайтах c URL-адресами: -http://molotokrus.ru/kak-sdelat-chtoby-kamery-ne-chitali-nomera-luchshie-sposoby/, - https://secretnomer.ru; http://ramki-otkidnie.ru/, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имён, указанных страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: -http://molotokrus.ru/kak-sdelat-chtoby-kamery-ne-chitali-nomera-luchshie-sposoby/,https://secretnomer.ru; http://ramki-otkidnie.ru/, отсутствуют.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что на день рассмотрения настоящего административного иска информация на страницах сайта http://molotokrus.ru/kak-sdelat-chtoby-kamery-ne-chitali-nomera-luchshie-sposoby доступна, информация на страницах сайта: https://secretnomer.ru; http://ramki-otkidnie.ru/, недоступна. Интернет ресурс http://ramki-otkidnie.ru/ внесен в единый реестр доменных имен.

Относимых и допустимых доказательств обратного материалы дела не содержат, административным истцом суду не представлено.

В связи с этим административное исковое заявление в части признания информации о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://secretnomer.ru; http://ramki-otkidnie.ru/, удовлетворению не подлежит.

Что касается остальных административных исковых требований, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной – удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о способах воспрепятствования идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатель страницы в сети «Интернет»

<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023 г.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.