77RS0016-02-2023-003070-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-423/2023 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника ГЖИ адрес о признании решения об отказе в личном приёме незаконным, обязании рассмотреть вопрос об организации личного приема,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ГЖИ адрес фио и просит признать незаконными решение должностного лица Государственной жилищной инспекции адрес - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио, выразившиеся в отказе истцу в личном приеме в связи с нецелесообразностью такого приема, возложить на административного ответчика - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть вопрос об организации личного приема истца по его обращениям, письменно сообщив Истцу время и дату проведения личного приема.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, как председатель Совета многоквартирного дома по адресу адрес, в соответствии с полномочиями определенными ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ осуществляет контроль деятельности управляющей организации ООО «УК ДЭЗ «Беговая» за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме. Советом дома в ходе общественного контроля, а также отдельными собственниками помещений в доме, постоянно фиксируются нарушения прав собственников помещений и всех граждан, проживающих в МКД адрес, со стороны ООО «УК ДЭЗ «Беговая» заключаются в следующем:
- нарушения лицензионных требований в части содержания общего домового имущества (чердак, крыша, системы горячего водоснабжения и др.);
- неподготовленность многоквартирного дома к зимнему периоду 2022 года, а именно: не проведен осмотр здания, не проведены гидравлические испытания, не утеплен чердак, не отремонтирована кровля и водосточная система, что подтверждено обращениями Совета дома в «УК ДЭЗ «Беговая» и ответами из управляющей организации, а также официальными документами - предостережениями прокуратуры и Мосжилинспекции.
В связи с неподготовленностью дома к зиме, существующей угрозой здоровью и жизни жильцов, их личному и общедомовому имуществу, ФИО1 были направлены ряд обращений в «УК ДЭЗ «Беговая» и Жилищную инспекцию по адрес, также этот вопрос был поставлен представителями Совета дома ФИО2, 30 на личном приеме у начальника Жилищной инспекции по адрес фио 22 ноября 2022 года, но по существу разрешен так и не был. Вследствие неразрешения данного вопроса на уровне Жилищной инспекции по адрес, административным истцом 13 декабря 2022 года было направлено заявление в Мосжилинспекцию о записи на личный прием к одному из заместителей начальника Мосжилинспекции фио, как к должностному лицу, к компетенции которого относится обозначенные истцом вопросы и ненашедшие разрешения в более низшей инстанции указанного госоргана. Заявление о личном приеме было зарегистрировано в Мосжилинспекции 14 декабря 2022. Ответом от 27 декабря 2022 года заместителя Мосжилинспекции фио на обращение ТР-02-11419/22 от 14.12.2022 истцу было отказано в записи на личный прием по вопросу неготовности дома 30 по адрес к отопительному сезону с обоснованием - нецелесообразности. ФИО1 считает, что отказ должностного лица в личном приеме по причине, как указано в ответе, нецелесообразности такого приема является необоснованным и противозаконным, нарушают конституционное право на обращение в органы власти, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан, определенный Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Административный истец в суд явился, требования поддержал.
Представитель административного ответчика в суд явилась, иск не признала.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 8 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.
Судом установлено, что 14 декабря 2022 года ФИО1 обратился к начальнику ГЖИ адрес с заявлением о записи на личный прием по вопросу ненадлежащего исполнения управляющей организацией ООО «УК ДЭЗ «Беговая» своих обязанностей по содержанию многоквартирного дома.
27 декабря 2022 года за подписью заместителя начальника Мосжилинспекции фио административному истцу было отказано в проведение личного приема в виду его нецелесообразности, поскольку инспекцией в отношении должностного и юридического лица управляющей организации были составлены протоколы об административном правонарушении и объявлено предостережение. Предостережение находится на контроле инспекции.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, ее положения обязательны к исполнению для всех государственных органов и должностных лиц.
Данная конституционная норма конкретизирована и расширена в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично (то есть, в том числе через личный прием, телефонные обращения и т.д.), а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностных лиц.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В силу ч. 3 ст. 13 указанного закона содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 4 письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Кроме того, в силу ч. 6 Закона рассмотрение письменного обращения гражданина предусмотрено наравне с личным приемом гражданина по тем же вопросам. Отказ в дальнейшем рассмотрении обращения гражданина, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, который может быть принят в ходе личного приема гражданина, предусмотрен частью 6 статьи 13 Федерального закона N 59-ФЗ, то есть в ходе личного приема должностным лицом может быть сделан вывод о существе поставленных заявителем вопросов.
При этом Законом не предусмотрен отказ гражданину в личном приеме по основанию нецелесообразности.
Учитывая, что в данном случае административному истцу фактически отказали в праве на изложение своих доводов, признав личный прием вышеназванным должностным лицом Мосжилинспекции нецелесообразным, не выяснив в том числе, предварительно суть его обращения, то суд считает, что отказ в личном приеме административному истцу по причине нецелесообразности такого приема по изложенным в нем основаниям является преждевременным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к заместителю начальника ГЖИ адрес о признании решения об отказе в личном приёме незаконным, обязании рассмотреть вопрос об организации личного приема – удовлетворить.
Признать незаконными решение должностного лица Государственной жилищной инспекции адрес - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио, выразившиеся в отказе ФИО1 в личном приеме в связи с нецелесообразностью такого приема, возложить на административного ответчика - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть вопрос об организации личного приема ФИО1 по его обращениям, письменно сообщив ФИО1 время и дату проведения личного приема.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: М.В. Кудрявцева