Дело № 2а-294/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхневилюйск 02 августа 2022 года
Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФАТ, ФИО2, в интересах ФЛИ, к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного, устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФАТ, ФИО2, в интересах ФЛИ, обратились в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» о признании незаконным решения об отказе в получении жилого помещения взамен аварийного, устранить нарушение. В обоснование административного иска указывают, что они являются опекунами детей, мать детей Ф лишена родительских прав решением Верхневилюйского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ. Ф и несовершеннолетние дети имеют на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: . Доля в праве каждого 1/3. Согласно уведомлениям от наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» указанная квартира признана аварийной, в связи с чем несовершеннолетним отказано в получении жилого помещения и будет произведена выплата в соответствии с ч. 7, ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Выражая не согласие с таким решением, опекуны несовершеннолетних детей указывают на то, что право собственности на квартиру у несовершеннолетних детей и их матери возникло ДД.ММ.ГГГГ, а положения части 8.2 ст. 32 ЖК РФ вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в данном случае указанная норма не применима.
О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, уважительность неявки суду не сообщили.
Представитель административных истцов – адвокат Тумусов А.С. в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело без его участия и его доверителей. Исковые требования поддерживают в полном объеме.
Административный ответчик наслежная администрация СП «Верхневилюйский наслег» явку своего представителя не обеспечила, уважительность неявки своего представителя не известила. Отзыв относительно заявленных исковых требований не предоставила.
Заинтересованное лицо Ф в судебное заседание не явилась, извещение о времени и месте судебного разбирательства не доставлено в связи с отсутствием адресата по месту жительства.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание сторон обязательной не является, судом таковой не признана, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представили, административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Из положений ч. 1 ст. 6 ЖК РФ следует, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, расположенная по адресу: принадлежит на праве общей долевой собственности Ф и несовершеннолетним ФЛИ, ФАТ, по 1/3 доли в праве на каждого.
03 июня и ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных истцов направлено уведомление наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» об отказе в предоставлении жилого помещения в строящихся многоквартирных домах, предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с тем, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право общей долевой собственности на квартиру у Ф, несовершеннолетних ФЛИ, ФАТ зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ и вступила в силу 28 декабря 2019 года.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч. 8.2 ст. 32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
При таких обстоятельствах положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежат применению в данном случае, поскольку у Ф и несовершеннолетних детей право собственности на жилое помещение возникло до ее введения в действие.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В связи с принятием Правительством Республики Саха (Якутия) постановления от 27 марта 2019 года № 50 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республики , у собственников возникло право на обеспечение их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации СП «Верхневилюйский наслег» в предоставлении несовершеннолетним ФЛИ, ФАТ другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, а потому административный иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФАТ, ФИО2, в интересах ФЛИ - удовлетворить.
Признать решения (уведомления) наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении несовершеннолетним ФАТ, ФЛИ жилого помещения в строящихся многоквартирных домах, взамен аварийного и подлежащего сносу жилья - незаконным.
Обязать наслежную администрацию сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села , ФЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ФАТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села , путем предоставления им другого равнозначного жилого помещения на правах собственности, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: , в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
По ходатайству заинтересованного лица решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья: А.А. Никифоров