Дело № 2а-447/2023
67RS0007-01-2023-000524-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 18 апреля 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Л.К.А., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области к К.С.М. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что дд.мм.гггг из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области освобождается К.С.М., отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. За период отбывания наказания осужденный К.С.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дд.мм.гггг постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим, административный истец просит суд установить в отношении К.С.М. административный надзор, на срок 3 года, определив ему следующие административные ограничения: являться на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования выбранного местом жительства или пребывания.
В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области не явился. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Поскольку при подаче административного искового заявления в суд было представлено достаточно материалов, необходимых для разрешения требований, указанных в заявлении, участие осужденного К.С.М. в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ признано необязательным и дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
Выслушав заключение помощника Сафоновского межрайонного прокурора Л.К.А., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, так как К.С.М. является гражданином Республики Беларусь, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения не имеет, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой ст. 173.1 УИК РФ, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из документов дела видно, что К.С.М. осужден дд.мм.гггг Велижским районным судом Смоленской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, к 7 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По месту отбывания наказания К.С.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В соответствии с постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг К.С.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
К.С.М. подпадает под обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Однако, разрешая заявленные начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области требования, суд также исходит из обстоятельств законности проживания (пребывания) иностранного гражданина – К.С.М. освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Из анализа норм вышеуказанных законов такие критерии как: совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации.
Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Кроме того, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
К.С.М. является гражданином Республики Беларусь. Распоряжением ФСИН России от дд.мм.гггг пребывание (проживание) в Российской Федерации К.С.М. признано нежелательным на срок 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии со ст. 86 УК РФ. Освободившись из мест лишения свободы, К.С.М. не будет иметь законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Таким образом, в отношении К.С.М. не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, административный надзор не может быть установлен.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении К.С.М. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области к К.С.М. об установлении административного надзора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Басурова