Дело № 2а-3707/2025

УИД № 23RS0047-01-2024-013775-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 08 октября 2025 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Краснодаргоргаз» к ведущему судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 15.11.2024 года, вынесенного ведущим судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 646977/24/23040-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 046246635 от 26.08.2024 года, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Краснодара по делу № 2-1109/2024. 15.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Административный истец считает постановление административного ответчика от 15.11.2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2024 года получено представителем Общества 06.11.2024 года. 5-дневный срок для добровольного исполнения истек 11.11.2024 года включительно. На момент возбуждения исполнительного производства в отношении АО «Краснодаргоргаз» требование исполнительного листа были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом № 144315 о подключении (технологическом присоединении) от 31.10.2024 года. В связи с изложенным, АО «Краснодаргоргаз», как сторона исполнительного производства № 646977/24/23040-ИП, от своих обязанностей не уклонялось, и еще до возбуждения указанного производства исполнило требование исполнительного листа № ФС 046246635.

Представитель административного истца АО «Краснодаргоргаз», надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80403404678527), в суд не явился

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80405910937549), в суд не явилась.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80405910937464), в суд не явился.

Заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания (ШПИ № 80405910937945), в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат применению с учетом изложенных в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного заседания было установлено, что 01.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 646977/24/23040-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 046246635 от 26.08.2024 года, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Краснодара по делу № 2-1109/2024.

15.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 646977/24/23040 от 01.11.2024 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении ИП.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2024 года получено представителем Общества 06.11.2024 года. 5-дневный срок для добровольного исполнения истек 11.11.2024 года включительно.

Однако, как следует из представленных материалов, на момент возбуждения исполнительного производства в отношении АО «Краснодаргоргаз», требование исполнительного листа были выполнены полном объеме, что подтверждается актом № 144315 о подключении (технологическом присоединении) от 31.10.2024 года.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно частям 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Следовательно, взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, АО «Краснодаргоргаз», как сторона исполнительного производства № 646977/24/23040-ИП, от своих обязанностей не уклонялось, и еще до возбуждения указанного производства исполнило требование исполнительного листа № ФС 046246635.

Проанализировав все исследуемые судом доказательства, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая изложенное, суд находит требования АО «Краснодаргоргаз» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Краснодаргоргаз» к ведущему судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 15.11.2024 года о взыскании с АО «Краснодаргоргаз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир